面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，西部能源大省紛紛“祭出”大型煤化工項目試圖提振經(jīng)濟(jì)。

　　4月30日，新疆環(huán)保廳公布中石化準(zhǔn)東煤制氣項目環(huán)評第二次公示。而在稍早前的4月16日，國家環(huán)保部新一批建設(shè)項目環(huán)評文件受理情況名單中，中石化新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）項目（以下簡稱“新粵浙管道項目”）赫然在列。

　　上述環(huán)評報告書顯示，新粵浙管道項目總長約8000公里，由中石化全資子公司——中國石化新疆煤制天然氣管道外輸有限責(zé)任公司承建。事實上，新粵浙管道項目僅僅是中石化牽頭建設(shè)的中國最大煤制氣項目——新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項目的配套項目。

　　不過，中石化煤制氣項目的“加速審批”卻遭到了多位環(huán)保人士的質(zhì)疑。資深環(huán)保人士馬文表示：“對于該項目所在地附近的野生動物保護(hù)、水源利用我們都持保留意見。”

　　安迅思分析師陳蕓穎則認(rèn)為，“煤制氣環(huán)保爭議很大，預(yù)計這次管道的批復(fù)不會很快?！?

　　環(huán)評讓路？

　　“新粵浙管道項目能夠進(jìn)入環(huán)評，是新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在煤炭資源綜合利用產(chǎn)業(yè)方面的一個重要進(jìn)展?！毙陆疁?zhǔn)東國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會一位工作人員告訴《中國經(jīng)營報》記者，管道項目僅僅是由中石化牽頭的新疆準(zhǔn)東煤電熱一體化示范項目的配套項目。

　　“該項目是目前國內(nèi)最大的煤制氣項目?！币晃魂兾髅夯＜腋嬖V記者，該工程由中石化旗下煤制氣項目牽頭，包括華能、兗礦、神華、中煤、新疆兵團(tuán)等8家企業(yè)參與，年產(chǎn)能最高將達(dá)到360億立方米，工程總投資約2000億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，新疆一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.75億元，比上年同期回落3.3%。4月19日，新疆召開應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的專門會議，提出要把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。隨后，新疆下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見》，而新疆環(huán)保廳亦于4月23日出臺了貫徹落實意見的具體措施，提出對現(xiàn)代煤化工、煤礦開發(fā)等重點建設(shè)項目及時與環(huán)境保護(hù)部相關(guān)司、處溝通，直到審批結(jié)束。同時，該部門還提出“將辦理時限壓縮至10個工作日內(nèi)，最長不超過15個工作日”。

　　“在某些地方政府的眼中，環(huán)評似乎成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘?dāng)r路虎’，為了穩(wěn)增長，環(huán)評自當(dāng)讓路?！辟Y深環(huán)保人士梁嘉琳指出，“環(huán)評制度的初衷是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，而不應(yīng)直接參與到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的過程當(dāng)中?！?

　　事實上，早在2011年4月，由于針對煤化工“無序建設(shè)”引發(fā)的種種亂象，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，這個中國最大煤氣天然氣項目在此后的數(shù)年間，因此一直處于冰凍期。

　　“所有此類項目在沒有獲得國家正式批準(zhǔn)之前，一直處于未啟動的規(guī)劃狀態(tài)，而國家對煤制天然氣的審批非常謹(jǐn)慎，即使批準(zhǔn)也不是一次性通過，而是分步、分階段審批。”上述準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)工作人員表示。

　　加碼搶奪

　　2014年12月，中石化長城能源化工有限公司總經(jīng)理楊棟多次往返于陜西榆林，就擬在榆林建設(shè)80億立方米/年煤制天然氣煤化一體化項目，與榆林市市長陸治原進(jìn)行會談。

　　而在此前的2014年1月，國電電力發(fā)布公告，稱控股子公司國電英力特能源化工集團(tuán)股份有限公司擬將所持有的國電中國石化寧夏能源化工有限公司45%股權(quán)，以25.93億元的價格轉(zhuǎn)讓給長城能化。轉(zhuǎn)讓后，英力特集團(tuán)和長城能化持有寧東公司的股權(quán)比例變?yōu)?%和95%，這也意味著中石化對該項目享有了絕對控制權(quán)。

　　“去年1月，這個項目50萬噸煤制甲醇已經(jīng)順利投產(chǎn)，從工藝技術(shù)到甲醇合成采用的裝置都是比較先進(jìn)的?！鄙鲜鋈耸空f。

　　事實上，這些僅是中石化發(fā)力煤化工領(lǐng)域的一個縮影。早在2012年，中石化就確定了具體的煤化工發(fā)展目標(biāo)。彼時，中石化規(guī)劃用四年時間，“積極發(fā)展煤化工”，建成內(nèi)蒙古、新疆等五大煤化工基地，并將主要發(fā)展煤制烯烴、煤制氣及煤制乙二醇，投資額將超過千億。

　　“等到2015年年底，我們的煤制烯烴產(chǎn)能應(yīng)該能夠占到目前烯烴產(chǎn)品(主要是乙烯)產(chǎn)量的1/3；煤制氣能力則會力爭超過每年100億立方米?！币晃恢惺瘍?nèi)部人士表示。

　　“中石化希望能夠通過煤化工的發(fā)展來縮小與中石油在資源上的差距，至少在天然氣領(lǐng)域具備這種可能性?！币晃恢惺突た茖W(xué)研究院內(nèi)部人士也表示。

　　“相比于中石油、中海油，中石化在煤制氣方面是比較積極的。”陳蕓穎對記者說。

　　環(huán)保懸疑

　　“目前中石化準(zhǔn)東煤制氣項目主要存在三個問題：一是項目緊鄰卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護(hù)區(qū)，項目建設(shè)將影響該區(qū)域內(nèi)的野生動物；二是項目所在地水資源匱乏，中石化計劃采用“引額濟(jì)烏”工程“500”水庫東延管線供水；最后，煤制氣項目對大氣的污染也比較嚴(yán)重。前述環(huán)保人士馬文告訴記者，多家環(huán)保組織正在匯總環(huán)評意見，準(zhǔn)備提交項目環(huán)評機(jī)構(gòu)以及新疆環(huán)保廳。

　　值得注意的是，就在中石化準(zhǔn)東煤制氣項目進(jìn)入環(huán)評審批“節(jié)點”之前，新疆環(huán)保廳在過去三個季度中，接連處罰區(qū)內(nèi)涉及違規(guī)建設(shè)和環(huán)境污染等問題的煤化工項目，其中共同參與中石新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項目的兗礦新疆煤化工有限公司等赫然在列。

　　就在4月16日，新疆環(huán)保廳發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)本級2015年第一季度環(huán)境行政處罰信息公開名錄》，其浙能集團(tuán)伊犁新天20億立方米煤制天然氣項目、新疆慶華40億煤制氣項目、伊泰伊犁能源100萬噸煤制油項目等多個煤化工項目涉及違規(guī)建設(shè)和環(huán)境污染等問題。

　　令人關(guān)注的是，同處新疆地區(qū)的煤制氣項目——蘇新能源塔城和豐40億立方米煤制天然氣項目作為2013年來唯一上報到國家環(huán)保部的煤制氣項目，在2015年春節(jié)前得到了環(huán)保部“不予批準(zhǔn)”的回復(fù)。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部主任周學(xué)雙表示，煤制氣項目環(huán)評的關(guān)鍵在于選址和污染治理。

　　“如果示范項目暴露出的技術(shù)和環(huán)境問題不解決就大規(guī)模發(fā)展，前車可鑒，正在急于上馬的大量煤制氣項目會在所在地造成嚴(yán)重的環(huán)境問題?！瘪R文指出。

　　中國石化不斷加碼煤化工背后，或許隱含著這家巨無霸央企加速轉(zhuǎn)型的深意。

　　本文來源：中國經(jīng)營報 作者：楊銳