本報北京5月8日訊 記者曾金華報道：今天，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，5月10日起，調(diào)整卷煙消費稅政策，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這是自1994年我國對煙產(chǎn)品征收消費稅以來的第四次政策調(diào)整。

　　本次提高卷煙消費稅的目的是什么，將會產(chǎn)生哪些影響？《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了有關(guān)專家。

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年至少有500萬人死于吸煙所引致的各種疾病。“目前我國吸煙人數(shù)有3.1億，是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國?！遍L期研究煙草稅與控?zé)焼栴}的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕表示。

　　我國高度關(guān)注煙草制品的危害性管制，國家對控?zé)煵扇×艘幌盗写胧?，在降低人群吸煙率、普及吸煙危害教育等方面取得初步成效。一些地方性法?guī)也對控?zé)熥鞒鰢?yán)格規(guī)定。比如，6月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》將正式實施。

　　“無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，提高煙草稅和煙草價格能夠有效地減少煙草使用?！编嶉耪f，世界衛(wèi)生組織研究表明，提高煙草稅進而提高煙草價格10%，在高收入國家會減少大約4%的煙草消費，在大多數(shù)中低收入國家會減少高達8%的煙草消費。

　　我國在稅收征管中，將卷煙分為甲類卷煙和乙類卷煙，前者是調(diào)撥價70元（不含增值稅）/條以上（含70元）的，后者是調(diào)撥價70元（不含增值稅）/條以下的卷煙。經(jīng)過本次調(diào)整，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甲類、乙類卷煙的消費稅率分別維持在原有56%加0.003元/支、36%加0.003元/支；在批發(fā)環(huán)節(jié)則均由原來的5%上調(diào)為11%加0.005元/支。本次消費稅政策調(diào)整不涉及雪茄和煙絲。

　　“本次調(diào)整是對煙產(chǎn)品消費稅制度的完善，由于對甲類、乙類卷煙消費稅的調(diào)整幅度一致，有利于公平稅負(fù)，對煙草行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有積極作用。通過調(diào)整，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)稅負(fù)差距縮小，有助于建設(shè)全國統(tǒng)一煙草市場。同時，產(chǎn)銷量的總體下降，將加劇煙草企業(yè)的競爭，企業(yè)需要通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強成本控制、提高管理水平等辦法來提升效益?！眹覠煵輰Ｙu局經(jīng)濟研究所副所長李保江認(rèn)為，此次調(diào)整，在促進控?zé)煹耐瑫r，也將在一定程度上促進財政增收，可謂“一舉多得”。

　　消費稅是對特定貨物征收的一種間接稅，就其本質(zhì)而言，是特種貨物稅，而不是特指在零售（消費）環(huán)節(jié)征收的稅?！俺I集財政收入外，消費稅可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和消費政策的需求，調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費行為，促進節(jié)能環(huán)保，正確引導(dǎo)投資流向，補償部分商品和消費行為的負(fù)外部性，緩解收入分配不公?！必斦控斂扑彼L王朝才說。

　　當(dāng)前，深化財稅體制改革正在加速推進，而消費稅改革是財稅體制改革的重要內(nèi)容之一。去年以來，消費稅改革不斷“小步快跑”：先后3次調(diào)整成品油消費稅標(biāo)準(zhǔn)，取消汽車輪胎、酒精等商品消費稅，對電池、涂料征收消費稅。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，結(jié)合稅制改革，完善化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　從消費稅改革的推進可以看出，我國將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對消費稅的征稅范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征收環(huán)節(jié)等不斷完善和調(diào)整。

　　“此前對消費稅的調(diào)整主要集中在征收范圍和稅率，預(yù)計今后還將把后移消費稅的征稅環(huán)節(jié)作為消費稅改革的重頭戲，將部分品目的征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到批發(fā)或者零售環(huán)節(jié)，以擴大稅基、均衡地區(qū)間稅源分布，增強消費地政府對消費環(huán)境和消費能力的關(guān)注?！蓖醭疟硎尽?/p>