中國時隔六年再調(diào)煙草稅 “稅價聯(lián)動”控?zé)煶鲋厝?/h1>

• 發(fā)布時間：2015-05-08 22:05:45  來源：新華網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　新華網(wǎng)北京5月8日電（記者韓潔 何雨欣 侯雪靜）中國政府部門8日宣布本月起提高煙產(chǎn)品消費稅并因此提高煙產(chǎn)品價格。這是中國繼2009年5月之后時隔6年再度調(diào)整煙草消費稅。

　　中國財政部和國家稅務(wù)總局當(dāng)天發(fā)布的通知說，從5月10日起，中國卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率將從目前的5％上調(diào)至11％，每支煙還將加征0．005元的從量稅，即每包煙從量稅上漲0．1元。

　　煙草消費稅的調(diào)整將連帶卷煙價格的上漲。中國煙草專賣局消息說，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價格將統(tǒng)一提高6％，同時按照零售毛利率不低于10％的原則，同步提高零售指導(dǎo)價。

　　中國擁有3億吸煙者，也因此成為全球最大的煙草生產(chǎn)國和最大的煙草消費國。分析人士指出，中國此次調(diào)整卷煙消費稅，迎合了當(dāng)前國際上普遍對煙草產(chǎn)品課以重稅的大趨勢。

　　中國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進行過調(diào)整。2009年的調(diào)整，除了將高低檔煙草進口和生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價稅率調(diào)至56％和36％兩檔，同時在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的從價稅。

　　中國再度上調(diào)煙草稅，與當(dāng)前國內(nèi)控?zé)熜蝿輫?yán)峻有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，中國自2005年加入《煙草控制框架公約》后，雖然在控?zé)煼矫孀隽瞬簧倥?，但目前仍有吸煙者超過3億，7．4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中13歲至18歲青少年吸煙率為11．5％。

　　在國際上，公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r格。世衛(wèi)組織研究顯示，煙草價格每增長10％，放棄吸煙的成年煙民增加3．7％，放棄吸煙的青少年煙民增加9．3％，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。

　　“煙草價低、易獲得是吸煙人數(shù)眾多，尤其是青少年煙民數(shù)量增加的首要原因?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕說。

　　專家認(rèn)為，此次煙草消費稅調(diào)整會傳導(dǎo)到卷煙價格，因此會對消費者行為產(chǎn)生影響。對價格敏感的青年少和低收入群體，“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。

　　此次煙草稅價調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計顯示，除了超過3億多煙民，還涉及中國160多萬戶煙農(nóng)、520多萬家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達2000多萬人。

　　分析認(rèn)為，此次煙草稅價聯(lián)動上調(diào)后，勢必帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少，對煙葉的需求也會下降。在目前中國煙葉庫存很高的情況下，煙葉生產(chǎn)勢必會受到影響。

　　在中國深化財稅體制改革的大背景下，此次煙草稅調(diào)整也釋放出消費稅改革提速的信號。國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江說，此次煙草稅價調(diào)整重點是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，促進了煙草消費稅政策的完善。

　　國內(nèi)多位財稅及控?zé)煂＜衣?lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告研究顯示，中國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26．8億元，并創(chuàng)造99．2億元的生產(chǎn)力收益。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年整個煙草行業(yè)為國家貢獻了9110．3億元的稅費收入。有分析認(rèn)為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額可能超過1萬億元。