近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)新的時(shí)間表，2016年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的區(qū)域擴(kuò)大到東部11個(gè)省市全境；供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間提前一年至2017年1月；分別從2017年7月和2018年1月起，在全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

　　由此，油品質(zhì)量升級(jí)提速引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。

　　成本提升誰來“埋單”？

　　我國(guó)于2013年9月公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段，每噸分別加價(jià)290元（約每升0.21元）、370元（約每升0.32元）；升級(jí)至第五階段時(shí)，每噸分別加價(jià)170元和160元。

　　這意味著隨著各地油品質(zhì)量升級(jí)，汽、柴油價(jià)格將有所上漲，其中汽油價(jià)格每升最多上調(diào)約3毛錢。

　　“油品質(zhì)量升級(jí)的價(jià)格政策已經(jīng)到位，各地在實(shí)施中按照這一政策對(duì)號(hào)入座?！卑l(fā)改委有關(guān)人士對(duì)記者說，提前公布價(jià)格政策也給了社會(huì)足夠的預(yù)期和準(zhǔn)備。

　　國(guó)家此前已明確，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格。國(guó)家發(fā)展改革委的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費(fèi)者承擔(dān)一部分成本的原則確定的，企業(yè)約承擔(dān)三成左右成本提升。

　　對(duì)已完成升級(jí)改造煉廠的調(diào)查表明，煉油企業(yè)設(shè)備更新改造投入至少數(shù)億元以上。記者從中石油了解到，為完成國(guó)四汽、柴油質(zhì)量升級(jí)，中石油共改造45個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)228億元。

　　“不同煉廠成本增加不同，很難準(zhǔn)確核算。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說，政府只能通過核算尋求相對(duì)折中的數(shù)值，并就此在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間進(jìn)行分?jǐn)偂?

　　對(duì)治理霧霾有何作用？

　　隨著霧霾頻發(fā)，油品質(zhì)量對(duì)環(huán)境的影響如何，引發(fā)人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。

　　有測(cè)試表明，一些城市空氣中PM2.5的20%左右來自機(jī)動(dòng)車尾氣。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司此前表示，經(jīng)過測(cè)試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%。

　　“對(duì)于北京、上海等特大型城市，機(jī)動(dòng)車排放尾氣可能是影響空氣質(zhì)量的一個(gè)重要原因，但車、油、路三種因素都在其中發(fā)揮作用?！杯h(huán)保部有關(guān)人士說，加快油品質(zhì)量升級(jí)步伐無疑是改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但要有效治理霧霾，需要各方面措施共同推進(jìn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的變革。

　　油升級(jí)，車準(zhǔn)備好了嗎？

　　“油品質(zhì)量升級(jí)提速將改變此前‘車等油’的問題，大大提速國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車型的推廣。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。

　　油品掣肘汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)一直為社會(huì)詬病。此前，全國(guó)輕型汽油車排放國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)于2011年7月1日實(shí)施，但相應(yīng)油品2014年1月1日才有供應(yīng)，柴油方面脫節(jié)更加嚴(yán)重。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平建議，各地在明確實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表時(shí)，也應(yīng)有一定的過渡期，為汽車的制造生產(chǎn)和庫存消化留出合理時(shí)間。

　　“高價(jià)”能否買到“優(yōu)質(zhì)”

　　油品質(zhì)量升級(jí)了，加油站銷售的油品質(zhì)量能否保證？消費(fèi)者花了“高價(jià)”能不能確保買到“優(yōu)質(zhì)”？

　　董秀成說，我國(guó)對(duì)成品油質(zhì)量的監(jiān)管比較分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，準(zhǔn)入由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，而流通環(huán)節(jié)則由工商部門負(fù)責(zé)，而且監(jiān)管成本很高。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，保障消費(fèi)者優(yōu)價(jià)換優(yōu)質(zhì)，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。