觀象臺

　　□ 徐建華

　　我國油品質(zhì)量升級全面提速了。在4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，確定要加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭提前完成成品油質(zhì)量升級任務(wù)。具體來說，就是“擴(kuò)區(qū)域”：將2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市擴(kuò)大到整個東部地區(qū)11個省市全境；“提時間”：將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月；增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，從2017年7月和2018年1月起，分別在全國全面供應(yīng)國四、國五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

　　提升燃油品質(zhì)是2013年9月出臺的“大氣十條”重要措施之一，根據(jù)要求，我國從2014年起已全面執(zhí)行國四汽油標(biāo)準(zhǔn)，并從2015年起，全面執(zhí)行國四柴油標(biāo)準(zhǔn)。在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，全國普遍供應(yīng)國五車用油的時間是2018年1月1日。

　　霧霾天氣的持續(xù)肆虐、老百姓對藍(lán)天的期盼，應(yīng)該是我國油品質(zhì)量升級提速的主要動因。正如會議所指出的，按照國務(wù)院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級國家專項行動，適應(yīng)日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和消費需求。由此可見，油品質(zhì)量升級提速是民之所盼、民之所愿，是一件利國利民的好事。但要想把這樣的好事辦好，還離不開各方的共同“加油”。

　　地方政府的支持和落實首當(dāng)其沖。全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉在今年兩會時曾表示，賣什么品質(zhì)油地方政府做主。事實上，現(xiàn)在我國各地的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同，一些具備條件的地方，如北京、上海以及江蘇、廣東的部分地區(qū)已提前實施國五標(biāo)準(zhǔn)，而大多數(shù)地方執(zhí)行的仍是國四標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、霧霾污染源不一樣等多方面原因，各地能否按時完成油品質(zhì)量升級提速，顯然有多種掣肘，需要地方政府積極配合，努力推進(jìn)，不僅要地方發(fā)展，更要“青山綠水、藍(lán)天白云”。據(jù)測算，國五標(biāo)準(zhǔn)實施后將大幅減少車輛污染物排放量，預(yù)計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。

　　煉油企業(yè)的“油門”至關(guān)重要。油品質(zhì)量升級，對煉油企業(yè)來說意味著必須進(jìn)行技術(shù)改造升級，這是一筆不小的投入。國務(wù)院常務(wù)會議給出的數(shù)據(jù)是，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。煉油企業(yè)升級油品質(zhì)量，技術(shù)層面并不存在困難，但資金投入和保障方面，面臨的困境各不相同。當(dāng)前，我國煉油企業(yè)是央企和民企共存，每個企業(yè)對于油品質(zhì)量升級的動力也不盡相同，能否保證所有煉油企業(yè)有足夠的意愿完成國家的目標(biāo)至關(guān)重要。同時，一旦煉油企業(yè)未能如期完成油品升級提速，能否保證他們?nèi)缙谔蕴?，也考驗著各地和企業(yè)的智慧。

　　廣大車主和民眾的支持是最好的助力。油品質(zhì)量升級由于成本增加，意味著油價也會相應(yīng)有所增長。在2013年“大氣十條”發(fā)布后，為消除提升油品質(zhì)量帶來的煉油成本上漲等問題，國家發(fā)改委隨后印發(fā)了《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，確定車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。盡管政策層面已經(jīng)解決了市場價格的擔(dān)憂，但對價格敏感的廣大車主，能否齊心協(xié)力加高品質(zhì)油，從而以實際行動支持油品質(zhì)量升級提速，還需落實在行動上。

　　盡管油品升級加速需要邁過多道門檻，相信只要各方一齊“加油”，最終的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。