【核心提示】

　　對(duì)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，改革要解決快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　通過(guò)三項(xiàng)制度改革，解決桎梏企業(yè)發(fā)展的人才和隊(duì)伍問(wèn)題【企業(yè)改革背景】

　　成都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，給機(jī)場(chǎng)集團(tuán)既帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

　　□王眉靈

　　4月15日，筆者見(jiàn)到潘剛軍的時(shí)候，他剛率隊(duì)從北京、上海考察歸來(lái)，第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)是此行考察主題。

　　新機(jī)場(chǎng)如何建？近480億元的建設(shè)資金從哪來(lái)？一個(gè)城市、兩座機(jī)場(chǎng)如何運(yùn)行？一系列的難題，有待破解。在潘剛軍看來(lái)，改革，是唯一的破題之刃。

　　每個(gè)項(xiàng)目以不同的方式融資

　　問(wèn)：作為四川史上投資體量最大的項(xiàng)目，成都新機(jī)場(chǎng)總投資近700億元，僅機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)就需479億元。這筆巨資從哪兒來(lái)？

　　答：從上海、北京的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的資金，應(yīng)該是中央、地方、企業(yè)各出一部分，即使這樣，集團(tuán)需自籌部分的資金量仍然巨大。怎么辦？只有采取多元化的方式。

　　問(wèn)：多元化能理解成混合所有制嗎？

　　答：當(dāng)然。有很多機(jī)會(huì)和方式可以開(kāi)展混合所有制。集團(tuán)專門成立了招商組，根據(jù)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的每個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)梳理，以不同的方式進(jìn)行融資。比如，為旅客服務(wù)的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所等，可能采取向其他企業(yè)融資的方式，也可能以租賃的方式，交由航空公司或大的酒店管理單位來(lái)做；貨運(yùn)這塊的硬件，集團(tuán)可能建好后，再租給航空公司經(jīng)營(yíng)；候機(jī)樓空調(diào)、登機(jī)橋等重大設(shè)施，投資動(dòng)輒幾十億元，可能引進(jìn)外資購(gòu)買、安裝，然后集團(tuán)再租用，等等。

　　問(wèn)：混合所有制改革能解決哪些難題？

　　答：混合所有制能有效解決資金、專業(yè)化管理等難題，是體制上的改革，把民營(yíng)企業(yè)或社會(huì)資本引入國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，并通過(guò)公司法人化制度解決國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大的決策問(wèn)題，讓現(xiàn)代企業(yè)制度真正在國(guó)有企業(yè)生根發(fā)芽。

　　用改革解決發(fā)展中的問(wèn)題

　　問(wèn)：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在試分類中被劃分為功能性企業(yè)，是不是改革的動(dòng)力就更小？

　　答：分類只是一種管理方式。對(duì)于企業(yè)而言，改革只有兩個(gè)原因，一個(gè)是不改不行，一個(gè)是問(wèn)題引導(dǎo)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)屬于后者。

　　這些年集團(tuán)發(fā)展很快，2011年前幾乎每年的增速都是兩位數(shù)。但正因?yàn)樗俣瓤欤桨l(fā)暴露出一些問(wèn)題，比如硬件、人員隊(duì)伍沒(méi)做好充分的準(zhǔn)備。要解決這些問(wèn)題，只有通過(guò)改革，把不適應(yīng)發(fā)展要求的改掉。企業(yè)的改革，一定是和其發(fā)展規(guī)模相匹配的。

　　問(wèn)：目前機(jī)場(chǎng)集團(tuán)最需要解決的問(wèn)題是什么？

　　答：一方面，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)需要把發(fā)展過(guò)快過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，用改革的方式解決。比如人的活力的問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)展快被掩蓋。另一方面當(dāng)然是建好成都新機(jī)場(chǎng)。這不是簡(jiǎn)單的“建”，更包括在“一市兩場(chǎng)”背景下，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的功能定位、職責(zé)分工，這些都涉及改革。比如，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間，客流量好、客座率高的肯定更受航空公司青睞，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展而言，必須要部分航空公司作出選擇，這就既需要政府的支持，也要有機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在資源上的再分配。

　　當(dāng)然，資源再分配，這也需要有整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。我們的設(shè)想，是新機(jī)場(chǎng)在董事會(huì)建設(shè)、三項(xiàng)制度改革、產(chǎn)權(quán)多元化等方面提前布局。但有一個(gè)原則：面向市場(chǎng)。

　　打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

　　問(wèn)：接下來(lái)的重點(diǎn)是什么？

　　答：改革，重要的不僅是怎么改，還有誰(shuí)來(lái)改。我的思路是，率先對(duì)干部制度進(jìn)行改革，打造專業(yè)化的人才隊(duì)伍，以干部的帶動(dòng)作用來(lái)帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　問(wèn)：如何實(shí)現(xiàn)？

　　答：通過(guò)三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降，有效解決桎梏企業(yè)發(fā)展的人才、隊(duì)伍問(wèn)題。我們比較早地推行了三項(xiàng)制度改革，所有干部“起立后再坐下”，經(jīng)過(guò)個(gè)人競(jìng)聘－群眾打分－專家測(cè)評(píng)-組織考察的方式產(chǎn)生。但這些年來(lái)，出現(xiàn)了“老好人”上位、說(shuō)得好干得不好的情況。參照中央干部任用條例，我們對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部干部選用方式進(jìn)行了深化，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，根據(jù)組織考評(píng)，先建立干部后備隊(duì)伍，再逐步交流提拔選用。