游客不文明行為將被記錄、導游也可舉報不文明游客

　　史上最嚴措施，

　　治得了“不文明旅游”嗎？

　　□本報記者 王楓林 實習生 周夏林

　　今年春節(jié)小長假期間，中國出境游人次首次超過國內(nèi)跨省游。但是， 從在亞航飛機上向空姐潑面，近期經(jīng)常發(fā)生的強開飛機機艙安全門事件，到“五一”小長假里、赴東南亞旅游的女大學生因衣著暴露而被海關遣返；陜西游客攀爬紅軍雕塑，成都武侯祠博物館的石刻被故意刻上“路培國一游”……國人出游次數(shù)暴增的背后，不文明的旅游行為也在頻頻上演，令人汗顏。

　　5月6日，國家旅游局在官網(wǎng)首頁開設“游客不文明行為記錄”專題頁面，首批公布了“亞航事件”當事人張艷、王聲，云南“開艙門”事件當事人周躍、攀爬紅軍雕塑照相的李文春等4人的不文明行為記錄信息。根據(jù)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），上述4名游客被列入游客不文明行為記錄，并可能影響到出境。

　　據(jù)悉，全國“游客不文明行為記錄”信息是由省級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集?！坝慰筒晃拿餍袨橛涗洝毙纬珊螅糜沃鞴懿块T應將“游客不文明行為記錄”信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響。必要時才會向公安、海關等部門通報。

　　“任性”游客將記錄在案， 導游領隊還有權舉報

　　其實，早在4月份，國家旅游局就出臺了《暫行辦法》。被列入“游客不文明行為記錄”的有以下6種：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施；違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等以及嚴重擾亂旅游秩序的其他情形。

　　記者注意到，《暫行辦法》第八條規(guī)定，這個記錄在必要時由旅游局向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)等部門通報。也就是說， 一旦游客的不良行為被記錄，會保存一至兩年，甚至影響到游客再次出游，嚴重的甚至會影響到銀行信貸、出境等。

　　另外，5月1日，《導游領隊引導文明旅游規(guī)范》也正式實施，導游不僅要提醒游客的行為舉止，對于嚴重違背社會公德和法律法規(guī)的游客，有權向旅游主管部門報告，并在旅游主管部門核實后納入“游客不文明行為記錄”。

　　隨地吐痰、亂扔垃圾、攀爬文物和踐踏草坪等最常見

　　小潘是一位有著十多年從業(yè)經(jīng)驗的資深導游，在他看來，游客在出游時的陋習是普遍存在的。“我?guī)У膱F里，經(jīng)常會看到有游客為了拍照執(zhí)意踩踏欄桿、踐踏草坪等，我都會上前去勸阻，可他們認為你只是我們的導游，我又不歸你管。像在西湖邊‘送別白居易’的群雕，實際上它是不允許游客觸摸的，可有的游客甚至騎在雕像上；夏季賞荷花的行程中有游客會扯荷葉，這樣不文明行為屢勸不止?！?/p>

　　一位在西湖邊負責“晚香亭”衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)大姐告訴記者，就這么小的亭子里，“五一”期間，她隔一會兒就得拿著鉗子去夾地上的垃圾，一天要打掃很多遍，“基本上是游客扔的果皮紙屑、飲料瓶等”。

　　經(jīng)常全世界“陪跑”的領隊也有一肚子的苦水。

　　昨天，記者在微信朋友圈里發(fā)起了小調(diào)查，多數(shù)“領隊”表示，中國游客在境外旅游時最普遍的不文明行為主要是隨地吐痰、大聲喧嘩、不按秩序排隊以及“中國式過馬路”（即違反交通規(guī)則）。

　　領隊小吳向記者吐槽：“有個寧波的游客在臺灣太魯閣國家公園一路吐口水，我提醒他了還遭到白眼?！?/p>

　　“曾經(jīng)有一張中國游客在盧浮宮水池中泡腳的照片上了網(wǎng)絡頭條，這樣的情形我也看到過，在外國人眼里，我們國人的素質(zhì)肯定大打折扣。進到盧浮宮里面，很多中國游客會大聲喧嘩，領取耳機的時候拉幫結(jié)隊，大聲嚷嚷著‘我們是一起的、我們不能分開！’沒有自覺排隊的良好習慣?！迸軞W洲線的章先生無奈地說道。

　　常跑泰國帶隊的領隊吳雯說，“這些還是很普遍的不文明行為。我曾經(jīng)遇到過一些中國游客，不曉得入鄉(xiāng)隨俗，尊重別國的風俗。有一次，一名游客去拍打泰國國王的雕像。泰國國王非常受當?shù)厝俗鹁矗愦蛄巳思业膰醯裣?，肯定是要被當?shù)厝俗l責。跟他提醒多次，還是遏制不了這種情況發(fā)生。最后游客還怪我們沒有保護好他?！?/p>

　　公布典型案例起到警示作用，引導文明旅游須軟硬兼施

　　亂扔垃圾、攀爬文物、隨意采摘花草、踐踏草坪、肆意在景點刻字留念等不文明行為是從導游嘴里聽到的最多的詞匯。“對于這些陋習，我們既反感也無奈，沒有辦法懲罰游客。” 小潘說，“現(xiàn)在出臺了相關法律，再碰到比較嚴重的不文明旅游行為，我一定會選擇上報相關部門，這樣能起到一個警示作用。不能讓一些游客覺得法不責眾，就不重視自己的行為舉止啊。”

　　專家認為，導游舉報不文明游客、游客不文明行為記錄的最大意義在于典型案例的警示，引導文明旅游須軟硬兼施。不過，采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，導游舉報不文明游客面臨操作困難、動力不足的尷尬處境。

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受新華社記者采訪時說，任何公民都有權舉報不文明旅游行為乃至違法行為，此次規(guī)范出臺的意義在于強調(diào)了導游在旅游行為中的提醒與監(jiān)督責任。但不用擔憂導游會變相為難游客的情況存在?！叭魏闻e報行為都要提供證據(jù)，導游舉報不文明旅游行為也不例外。”他同時強調(diào)，最終判斷游客是否有要被記錄的不良行為應由政府主管的第三方機構(gòu)如法院等來處理，同時也要保留游客自身申訴的權利，避免“偏聽偏信”的情況發(fā)生。

　　另外，劉思敏認為，與征信掛鉤強化了《暫行辦法》的效力，可更好地發(fā)揮促進文明旅游的作用。但他分析說，游客不文明記錄的處罰仍然缺少法律依據(jù)。只有修改旅游法，或者對旅游法做出進一步司法解釋，才有法可依。“前提必須是法律授權，然后再進一步探討，對于不同危害程度，處罰的方式方法做出相應限定。”

　　浙江建立社會監(jiān)督員隊伍，?！爸巍辈晃拿髀糜维F(xiàn)象

　　浙江省旅游局行業(yè)管理處的洪處長表示，“國家旅游局雖然頒布了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，但對于判別某游客是否要被納入‘游客不文明行為記錄’的標準還不明確，到底怎樣的不文明行為算是嚴重呢？”

　　洪處長說，目前就我省游客不文明行為記錄管理辦法，需要與相關單位以及法律部門進一步溝通和研究。

　　其實， 省旅游局在文明旅游的管理上已經(jīng)做了不少的嘗試和努力，比如在機場、酒店、火車站、景區(qū)等都有宣傳和提醒；還著手組建了“社會監(jiān)督員”隊伍，通過廣大輿論監(jiān)督舉報，來規(guī)范公眾文明出游的行為。“現(xiàn)階段我們主要抓旅行社、導游和領隊。搞好行業(yè)內(nèi)管理工作，讓旅行社普遍做到在出行前，對游客普及相關法律知識和出游注意事項、行程中提醒游客行為舉止以及行程后反饋信息等，也是推動文明旅游建設的重要手段之一?！?洪處長介紹。