當(dāng)推開河南省洛陽市財政局中心機房厚重的大門時，呈現(xiàn)在眼前的是另一種景象：以通透玻璃劃分的空間，一臺臺服務(wù)器、小型機、交換機顯示著數(shù)字、閃爍著信號燈；一根根數(shù)據(jù)線，連接著財政部、省財政廳和全市19個縣（市、區(qū)）、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨時為財政業(yè)務(wù)輸送著數(shù)據(jù)、傳遞著信息。這是洛陽市財政信息化建設(shè)的一角。

　　責(zé)任重如泰山

　　2008年5月12日下午，洛陽市財政局的辦公大樓突然晃動起來。地震了！趕快撤離，緊急疏散。但洛陽市財政信息化管理辦公室(以下簡稱“信息辦”)卻沒有一個人離開——如果非正常中斷機房那些運轉(zhuǎn)的服務(wù)器設(shè)備，將會給財政信息和數(shù)據(jù)造成不可估量的損失。

　　于是，啟動應(yīng)急預(yù)案，所有人員各就各位，盡快完成數(shù)據(jù)備份。直到下午四點三十分，所有服務(wù)器正常關(guān)閉。隨后，交換機正常關(guān)閉，小型機正常關(guān)閉，空調(diào)系統(tǒng)正常關(guān)閉，供電系統(tǒng)正常關(guān)閉，所有人員迅速撤離。

　　洛陽市財政信息辦副主任邵泉河回憶起當(dāng)時的場景說：“電腦屏幕上慢慢移動的進度指示條，考驗著每一個人的意志?；盍藥资辏@次才真正認(rèn)識到什么叫‘時間就是生命’，還有比生命更重要的責(zé)任！”

　　如今，河南省財政廳的省級財政數(shù)據(jù)備份中心在洛陽市“安家”已有9年的時間。這9年中，洛陽市財政信息辦工作人員用實際行動，撐起了省財政廳領(lǐng)導(dǎo)一份沉甸甸的囑托：“這么重的擔(dān)子加給你們，不為別的，只因為信得過你們這撥人?。　?/p>

　　轉(zhuǎn)變觀念：從“要我做什么”到“我還能做什么”

　　今年4月18日下午，正在外地出差的黃子強收到了一條短信，內(nèi)容是財政支付業(yè)務(wù)提醒：2015-04-18，14:49:05，貴單位，授權(quán)支付公用經(jīng)費479元已審核通過，可去銀行（財政）辦理支付。如有疑問，請盡快登錄預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)處理。

　　這條由洛陽市財政局短信平臺發(fā)出的短信，是洛陽財政信息化從“要我做什么”到“我還能做什么”的具體體現(xiàn)——通過在預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中開發(fā)并開通“財政支付短信提醒業(yè)務(wù)”，在財政資金撥付實際發(fā)生前，以短信的方式提醒預(yù)算單位會計、出納等相關(guān)人員，強化了相關(guān)責(zé)任人的相互制約及監(jiān)督，加強了財政資金安全監(jiān)管的保障。

　　在提升系統(tǒng)的可用性和可靠性方面，洛陽市財政信息辦在系統(tǒng)中安裝了很多這樣的預(yù)警裝置。為了能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題，預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)管理員在做好系統(tǒng)測試的同時，還對在系統(tǒng)中有牽制關(guān)系的表間設(shè)置觸發(fā)器，一旦自動校驗出錯就會聯(lián)動短信平臺給其發(fā)出短信示警。

　　啃硬骨頭：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付全覆蓋

　　財政信息化的一大成效，是推動財政改革。

　　洛陽市早在2003年就完成了市級財政國庫集中收付改革，2010年完成了19個縣（市、區(qū)）的財政國庫集中收付改革。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革猶如一塊難啃的硬骨頭，成為洛陽市國庫集中收付改革的最后一塊“空白”。

　　于是，洛陽市財政局決定以全市縣鄉(xiāng)財政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“縣鄉(xiāng)小平臺”）為抓手，嚴(yán)格按照省財政廳的要求進行系統(tǒng)賬戶設(shè)置、系統(tǒng)流程設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)、用款計劃、收入收繳、資金支付、賬務(wù)處理等業(yè)務(wù)必須于2013年7月1日前在網(wǎng)上運行。凡有悖于上級文件要求的系統(tǒng)設(shè)置，市財政局信息辦一律不予支持。

　　為確保全市縣鄉(xiāng)小平臺穩(wěn)步推進，洛陽市財政局要求小平臺建設(shè)堅持“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一系統(tǒng)部署、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查驗收。全市縣鄉(xiāng)小平臺由市財政局信息辦集中安裝部署，分2期組織對全市325名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員開展縣鄉(xiāng)小平臺培訓(xùn)。同時，洛陽市財政局專門成立了3個督導(dǎo)小組，每天2個縣（市），3天時間完成對縣（市）系統(tǒng)應(yīng)用情況的督導(dǎo)檢查及驗收。

　　一場歷時180天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革攻堅戰(zhàn)取得最后的勝利：2013年8月，洛陽市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付全覆蓋。

　　“財政網(wǎng)+”思維的運用

　　“財政網(wǎng)+”思維是將信息技術(shù)和財政業(yè)務(wù)高度融合，以信息技術(shù)為支撐、財政業(yè)務(wù)為根本、用戶為中心，強化互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　“自2003年洛陽財政內(nèi)網(wǎng)開通以來，我們就在運用著‘財政網(wǎng)+’的思維?！甭尻柺胸斦值墓ぷ魅藛T自豪地說，財政內(nèi)網(wǎng)不僅是財政員工辦理財政業(yè)務(wù)、力行網(wǎng)上行政、開展教育學(xué)習(xí)的集中地，更為預(yù)算單位提供了強有力的平臺和系列“服務(wù)套餐”。

　　他舉了一個例子：一家新成立的市級財政預(yù)算單位，需要編制部門預(yù)算、開通零余額賬戶、開通網(wǎng)上支付、開通財政支付短信、文件傳輸、平臺門戶等，如果是靠人腿跑的話，怎么也得一上午。但是通過“服務(wù)臺”并提交《新增單位基本信息登記表》，就能一次搞定。

　　《新增單位基本信息登記表》的使用涉及6個業(yè)務(wù)處室，6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，表內(nèi)項目內(nèi)容共計31項。金財工程的應(yīng)用，支撐起平臺的建立，也使得各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一，因此表內(nèi)絕大多數(shù)項目的內(nèi)容都能根據(jù)用戶登錄賬號自動關(guān)聯(lián)提取，需要網(wǎng)上填報的項目僅有12項。這樣一來，只涉及6個部門、6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開通申請，填報一張表單就能完成。

　　洛陽財政內(nèi)網(wǎng)“服務(wù)臺”根據(jù)不同業(yè)務(wù)的服務(wù)流程，一共做了42張這樣的表單。自2007年開通以來，共受理“服務(wù)臺”申請7868項。