王路珍本報記者郝凌峰

　　冬季燃煤取暖對霧霾天氣的影響不可低估。在北方農(nóng)村，農(nóng)戶冬季取暖多使用小型民用燃煤鍋爐，由于使用范圍廣、燃煤品質(zhì)差、用煤總量大，而且不經(jīng)處理直接低空排放，成為冬季空氣的重要污染源。

　　一邊是城鄉(xiāng)農(nóng)戶冬季取暖的剛性需求，一邊是大氣污染治理的艱巨任務(wù)，怎樣同時兼顧民生和環(huán)保兩大難題，是地方黨委、政府需要亟待解決的重大課題，經(jīng)過兩年的探索，石家莊市找到了解決這個矛盾的鑰匙——推廣環(huán)保爐。

　　環(huán)境治理刻不容緩，環(huán)保爐獲得青睞

　　近年來隨著區(qū)域大氣環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，作為河北的省會城市，從2013年起，石家莊市就開始加大大氣環(huán)境保護工作力度，決定率先從二環(huán)和三環(huán)之間的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，全力解決分散取暖燃煤帶來的空氣污染問題。

　　經(jīng)過考察和綜合對比，結(jié)合石家莊地區(qū)冬季取暖特點，北京地區(qū)準(zhǔn)備推行的“優(yōu)質(zhì)低硫型煤”燃料（因當(dāng)?shù)卣哐a貼問題尚未啟動——記者注）方案被考察組采納。就這樣從2013年下半年起，石家莊市啟動了“優(yōu)質(zhì)低硫型煤”推廣工程。

　　從這項工作一開始，市委、市政府就提出了“大氣污染要加強治理，但是居民的生活質(zhì)量不能下降”這樣的核心原則。因為沒有任何有效經(jīng)驗可遵循，在型煤的推廣過程中也發(fā)現(xiàn)了問題。首先型煤價格比普通燃煤價格偏高，而且煤質(zhì)不夠穩(wěn)定；農(nóng)戶很有意見，造成了部分農(nóng)戶對優(yōu)質(zhì)低硫型煤的排斥，有些村民自己私下到市場上去買價格更低的煙煤，這給推廣型煤制造了很大阻力。

　　怎么辦？相關(guān)部門也想到過一些辦法，比如限制私人煤場的買賣交易，最后因難以實施被否決。因為市場有旺盛的需求，強行限制只會造成市場的混亂和惡性循環(huán)，政府過度干預(yù)并不能解決根本性問題。

　　后來經(jīng)各部門研討，提出了在爐具上做文章的觀點，爐具科技含量高了，不再局限于某種燃料，什么燃煤都可以燒的話，不就從根本上解決問題了嗎？最后市委、市政府決定，由市農(nóng)工委牽頭實施這項工作，他們對省新能源辦選出的34個品牌的爐子深入比對，實地操作實驗，數(shù)據(jù)提取，優(yōu)中選優(yōu)，選中了一款采暖爐。

　　政策引導(dǎo)財政補貼，推廣工作初見成效

　　爐具定好后，市農(nóng)工委再次組織相關(guān)部門到居民家中調(diào)研論證，最后決定在二環(huán)和三環(huán)路之間的城鄉(xiāng)居民區(qū)域全面推廣環(huán)保爐。

　　推廣環(huán)保爐的首批主要涉及對象是，短期之內(nèi)達(dá)不到“煤改氣”取暖條件的村莊，再就是二三環(huán)路區(qū)域兩三年內(nèi)不實施拆遷改造的村莊。為減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，促進方案的實施，按照“政策引導(dǎo)，財政支持，農(nóng)戶得利，環(huán)境受益”的原則，市政府出臺了惠民補貼政策。以一款200m型單價3500元的環(huán)保爐為例，政府補貼2800元（80%），農(nóng)戶只承擔(dān)700元（20%）。政策的優(yōu)惠，為環(huán)保爐的推廣實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　說起推廣工作的落實情況時，市農(nóng)工委基層處程輝處長向記者回憶起當(dāng)時情景說，政府出臺這么好的政策，80%的資金由政府買單、爐具品質(zhì)又有提高，推廣起來肯定簡單，但實際操作起來則大大出乎意料。農(nóng)戶對這個新型環(huán)保爐并不認(rèn)可，對它的各項性能更是懷疑：這么小的玩意兒，難道比我們原來的小型鍋爐還好使？再說了，萬一換上你這款爐子，到冬天取暖效果不好咋辦??！

　　面對村民的疑惑和觀望，市農(nóng)工委，決定到村民中現(xiàn)身說法。他們用三輪車?yán)鴥煽顮t具到村里給農(nóng)戶現(xiàn)場演示，兩種爐具放在一起燒，現(xiàn)場大PK，并解答村民的疑惑。這一招果然靈驗，打消了部分村民疑慮。就這樣，在打開村民的心結(jié)后，推廣工作終于有了進展。

　　據(jù)市農(nóng)工委副調(diào)研員萇同永介紹，為全面推進這一工作，各城區(qū)都亮出了新招鮮招。裕華區(qū)在每個村選出10個示范戶，這10戶居民在享受補貼政策的同時，每戶再補貼一噸燃煤試燒。橋東區(qū)、橋西區(qū)則干脆把農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的20%購爐款全部由區(qū)財政承擔(dān)，就等于免費給農(nóng)戶提供了一臺新爐具。新華區(qū)實行居民享受補貼的基礎(chǔ)上，置換一臺環(huán)保爐另外再補貼200元工作經(jīng)費。由于得民心，順民意，環(huán)保爐推廣工作由前年的1153臺再到去年的16761臺，覆蓋范圍十幾倍的增長。

　　對此，萇同永認(rèn)為，這項工作能夠順利推進，主要是接地氣，深受群眾歡迎，總結(jié)起來有四佳：民生效益佳、經(jīng)濟效益佳、社會效益佳、政治效益佳。真正做到了百姓心歡、干部心甘，政府心安。

　　石家莊推廣環(huán)保爐工作，也得到了河北省政府的充分肯定。2014年12月9日，張杰輝副省長就石家莊市環(huán)保爐推廣工作調(diào)研時，要求在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保爐具。今年石家莊市委、市政府下決心加大推廣力度，確定推廣10萬臺以上，在為民、惠民的基礎(chǔ)上，加速扭轉(zhuǎn)冬季大氣污染“農(nóng)村包圍城市”局面。

　　環(huán)保爐具大顯身手，環(huán)境改善農(nóng)戶得利

　　環(huán)保爐推廣了，效果怎么樣？

　　先說過去的燃煤爐或小型鍋爐。據(jù)統(tǒng)計，石家莊市共有165萬燃煤取暖的農(nóng)戶，每年用掉燃煤大約500多萬噸，排放煙塵達(dá)5萬多噸。這些農(nóng)戶用來取暖的燃煤火爐或小型鍋爐，都是直接排放。一到冬天村莊上空總是散發(fā)著嗆人刺鼻的煤氣味。據(jù)國家環(huán)保部污染源解析分析，燃煤排放是石家莊地區(qū)PM2.5形成的主要污染源。

　　再看已經(jīng)推廣的環(huán)保爐。市農(nóng)工委介紹，環(huán)保爐有兩大主要特點：一是熱效高。經(jīng)中科院鑒定熱效率達(dá)到80.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行業(yè)平均55%~60%的水平，并且這款爐具獲得7項專利，足見它的科技含量。二是節(jié)能環(huán)保。無論燒什么類型燃料，都看不到明顯煙塵，與普通爐具相比較平均降塵30~106倍。

　　1噸燃煤約排放10公斤煙塵，冬季平均按每戶燒燃煤3噸（調(diào)查數(shù)據(jù)2~4噸不等）計算，就會產(chǎn)生30公斤煙塵。而這款爐具每噸就少排放9.67公斤。按現(xiàn)有17914臺爐具計算，僅此一項就會減少500噸左右的煙塵。不算不知道，一算嚇一跳，環(huán)保爐功效太驚人了。

　　大氣改善了，環(huán)境保護了，用上了環(huán)保爐的農(nóng)戶也樂開了花。

　　石家莊市循環(huán)化工園區(qū)丘頭鎮(zhèn)南樂鄉(xiāng)村的劉云景說：“這爐子用著還真不賴！不用老添煤了，爐灰也少。也比以前省煤，我家每年都要準(zhǔn)備4噸煤左右，今年的煤停暖前沒有燒完?！?/p>

　　石家莊推廣的環(huán)保爐，由于治理環(huán)境效果明顯，還引起了許多外地城市的重視。據(jù)萇同永介紹，目前已有包括青海環(huán)保廳、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政府、山西太原市政府、山西臨汾考察團、河南工信廳等單位到石家莊來參觀考察，美國鮑爾森基金會代表團也表示于近期要來石家莊就環(huán)保爐推廣情況進行參觀考察。

　　數(shù)據(jù)喜人繼續(xù)推進，環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)

　　市委農(nóng)工委常務(wù)副書記張炬向記者介紹說：隨著城鄉(xiāng)居民分散采暖燃煤污染治理工作的深入推進，石家莊市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好于往年同期。2014年至2015年取暖季，各項污染綜合指數(shù)下降29.1%、優(yōu)良天數(shù)為32天、比上年采暖季同期多13天，這些數(shù)據(jù)更加堅定了我市通過推廣環(huán)保爐治理農(nóng)村燃煤污染這一方式的信心和決心。

　　據(jù)張炬書記介紹，2015年關(guān)于環(huán)保爐推廣工作的總體規(guī)劃已經(jīng)形成，將科學(xué)有效的分步實施，區(qū)域突破全市鋪開，今年計劃置換10萬臺以上，從而有效治理大氣環(huán)境污染。