今日上午，記者從國務(wù)院法制辦獲悉，商務(wù)部起草的《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下簡稱意見稿）開征民意。意見稿規(guī)定，無店鋪經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定、不正當(dāng)競爭，情節(jié)嚴重者可追究刑事責(zé)任。

　　意見稿所稱無店鋪零售，指不通過店鋪，由廠家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業(yè)態(tài)。包括電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話購物和自動售貨亭（自動販賣機）等。

　　網(wǎng)店不得出售違禁商品

　　意見稿明確，無店鋪零售經(jīng)營者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、授權(quán)經(jīng)營證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照等信息。經(jīng)營者為自然人的，提供居民身份證、聯(lián)系電話、經(jīng)營場所（住所）。

　　相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對無店鋪零售經(jīng)營者提供的信息資料進行核驗，并留存復(fù)印件備案、備查。

　　無店鋪零售經(jīng)營者提供的商品，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準的規(guī)定。國家法律、法規(guī)禁止交易的商品，不得通過無店鋪零售方式進行交易。

　　意見稿規(guī)定，無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費者個人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé)，造成消費者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。

　　無店鋪零售經(jīng)營者進行銷售活動前，應(yīng)當(dāng)依法履行對消費者告知義務(wù)，并以顯著方式披露經(jīng)營者基本情況、商品或服務(wù)信息、交付及退換貨方式、依法取得的商品許可或授權(quán)經(jīng)銷信息等。

　　未經(jīng)允許禁向消費者推送信息

　　意見稿明確，無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳推廣活動。嚴禁夸大宣傳弄虛作假，欺騙誤導(dǎo)消費者。

　　未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話、移動電話、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷信息。

　　無店鋪零售經(jīng)營者或相關(guān)服務(wù)者開展促銷活動時，應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示相關(guān)信息。包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品范圍以及相關(guān)限制性條件等。與促銷相關(guān)的限制性條件、附加條件、例外商品應(yīng)當(dāng)以顯著方式進行標(biāo)示。不得以任何形式或理由降低促銷商品質(zhì)量。

　　任何組織和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報。相關(guān)管理部門接到舉報后，對屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。處理過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息進行保密。

　　處罰網(wǎng)店不正當(dāng)競爭可追刑責(zé)

　　意見稿規(guī)定，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同電信、新聞出版廣電等主管部門，將無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進行匯總，建立不良信用記錄和信用評級制度，并實現(xiàn)信息共享。

　　無店鋪零售經(jīng)營者違反規(guī)定，商務(wù)部門可會同相關(guān)部門給予警告并限期改正；逾期未改正的，商務(wù)部門可會同電信、新聞出版廣電等主管部門向社會發(fā)布違規(guī)經(jīng)營者信息。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

　　相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

　　無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營行為，違反《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《合同法》、《廣告法》、《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、法規(guī)，依法由相關(guān)監(jiān)督管理部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)督管理部門工作人員在對無店鋪零售行為實施監(jiān)督管理過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依據(jù)《行政處罰法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　專家解讀追刑責(zé)有效震懾網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營

　　中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌上午接受《法制晚報》記者采訪時表示，意見稿是在以前法律基礎(chǔ)上，對消費者知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)利的進一步保護。無店鋪經(jīng)營者推送商品信息，包括現(xiàn)在的手機推送、微信等社交媒體的推送是每年消費者投訴的重點領(lǐng)域之一。意見稿明確禁止該行為，有利于消費者權(quán)利的保障。

　　邱寶昌認為，意見稿明確對無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營行為違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，將對網(wǎng)店經(jīng)營者、電視購物經(jīng)營者等起到很大的震懾作用。文/記者溫如軍