本報記者侯若志

　　“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。蘭州市各級各部門要始終把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，嚴守‘發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價’這條紅線，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，切實為社會穩(wěn)定和長治久安營造良好環(huán)境。”這段振聾發(fā)聵的話，來自省委常委、蘭州市委書記虞海燕對蘭州市安全生產(chǎn)工作的指示。

　　在國內(nèi)外一次次血淋淋的安全事故不斷觸動人們敏感而又脆弱的神經(jīng)之際，5月初的一天，記者又一次敲開蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長鄭志強的辦公室。剛剛帶隊現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作回來的鄭志強，在談起蘭州市安全生產(chǎn)工作目前現(xiàn)狀及將來打算時，頗顯疲乏的臉上，寫滿了莊重、責任。

　　隨著記者深入的采訪，一幅蘭州市集中力量狠抓安全生產(chǎn)工作的畫卷漸次展開……

　　奔騰的黃河穿城而過，皋蘭山、白塔山俯瞰著這座母親河依偎的城市，這種獨特的兩山夾一河的狹長地勢，使古老的金城成為古絲綢之路上一座魅力無限的山水之城。但在鄭志強及許多從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作者的眼里，看到更多的是那一個個掩藏其中、像高懸在這座城市頭上的一把把“達摩克利斯之劍”的安全隱患。

　　在蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，記者了解到蘭州市安全生產(chǎn)工作目前面臨的嚴竣局面?？傮w特點為“九多兩弱”?！熬哦唷保浩髽I(yè)數(shù)量多，共有64787戶，重點監(jiān)管678戶，其中小企業(yè)51946戶，占80%以上；高危行業(yè)多，危化企業(yè)1171戶，煤礦9戶，非煤礦山214戶；長輸油氣管線多，6條主管線長達490余公里；燃氣管網(wǎng)多，主管網(wǎng)長達2700多公里；從業(yè)人員多，約為55.83萬；特種設(shè)備多，共計42978臺，其中電梯13738臺 ，服役期15年以上的為291臺；在建工地多，房屋建筑約2000多處工地，市政工程約200余處；在籍機動車輛多，保有量為71萬輛；消防單位多，其中高層建筑2213幢，公共娛樂場所1320家，學校1251所，賓館315家，大型商場、市場157家，醫(yī)院83家，易燃易爆場所240余個?！皟扇酢保弘S著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越凸顯出基層基礎(chǔ)的薄弱和監(jiān)管能力水平的薄弱。

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　　“其次還存在重點行業(yè)隱患整治力度、重心下移和壓力傳導還不到位等問題。如個別部門和縣區(qū)‘主動干’‘如何干’的問題還沒有真正解決，被上級‘推著干’，被控制指標‘逼著干’現(xiàn)象還不同程度存在，對‘盡職免責’理解有偏頗，對當前國家在安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任追究嚴肅性還認識不夠；企業(yè)主體責任落實的差距還比較明顯，尤其在小微企業(yè)更加突出，普遍存在安全意識薄弱，責任不落實，安全投入不夠，安全條件差，標準化建設(shè)不硬，隱患治理不徹底等問題?！辈稍L中，蘭州市安監(jiān)局有關(guān)負責人語氣沉重的這番話或許能給大家敲響幾記警鐘。

　　現(xiàn)實很嚴峻，緊緊筑牢蘭州市安全生產(chǎn)這道“藩籬”的確還存在許多這樣、那樣的困難，但生命最寶貴，安全大過天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革發(fā)展穩(wěn)定的基本前提，蘭州市要發(fā)展，但絕不要帶血的GDP！這是蘭州市委、市政府的堅定宣言，也是300多萬金城百姓的要求。

　　蘭州市迎難而上，采取多項有力措施，牢牢堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價——這條不可逾越的紅線！

　　蘭州市將安全生產(chǎn)列為“一把手”工程。虞海燕多次親自研究部署安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)工作，并提出事故查處“雙報告”要求。袁占亭市長先后17次現(xiàn)場督導檢查24個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，安排部署安全大檢查活動和安全隱患督辦事項。在“安全蘭州-2014”系列活動、暗查暗訪活動、嚴打非法違法行動、安全大檢查及“ 回頭看”等行動中，主管安全生產(chǎn)的蘭州市副市長胥波及34個市直部門“一把手”共287人次深入現(xiàn)場檢查。

　　位于城關(guān)區(qū)東方紅廣場西口的數(shù)碼大廈因消防設(shè)施不聯(lián)動等原因，2014年11月被列為掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位。時過半年，記者在現(xiàn)場看到，大廈已投入160多萬元，更新了消防主機、風機、水泵等。同一樓上，2014年曾發(fā)生過火災(zāi)的“江楓漁火”酒店，也全面修整，更新了煙道、噴淋、報警等設(shè)備。

　　蘭州市以隱患排查治理示范區(qū)建設(shè)為契機，“關(guān)口前移、重心下移”，“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本， 組織開展不同以往、特色鮮明的隱患排查治理工作。對全市93家重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦，目前，已整改82家，還有11家正在整改。掛牌督辦123處有重大安全隱患的高層建筑樓頂違章搭建，目前，已依法拆除1.6萬多平方米，完成整改122處，停業(yè)整頓1處。2014年共投入整改資金2.13億元，治理重大安全隱患377條，限期整改隱患18986條。

　　在甘肅中石油昆侖燃氣有限公司總工程師、安全管理部部長宋強的頭腦里，時刻緊繃的一根弦就是擔心燃氣管道被挖斷，而這樣的事，近幾年隨著蘭州城市建設(shè)力度的加快，時有發(fā)生?！暗珡娜ツ觊_始，這個數(shù)字大幅度下降?！彼螐姼吲d地說。

　　蘭州市針對轄區(qū)內(nèi)長輸油氣管線和城市燃氣管網(wǎng)密度大、線路長、隱患多的問題，組織開展“管道在你腳下、安全在你身邊”專項行動，共排查清理各類隱患286處。同時嚴肅查處南山路、北環(huán)路建設(shè)項目，西固區(qū)范坪大金溝“8·1”等天然氣管道損壞泄漏事故。專項行動的開展，確保了蘭州市轄區(qū)內(nèi)490公里輸油氣管道和2733公里城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的安全運行。

　　走進位于安寧區(qū)沙井驛街道的蘭州亞華石油化工有限責任公司，不大的廠區(qū)整潔有序，隨處可見安全標語、安全設(shè)施。公司安全環(huán)境保護部部長薛亞俊告訴記者：“從2009—2014年公司依據(jù)上年度實際營業(yè)收入計提安全費用3600多萬元，實際整治隱患，這幾年共累積投入6500萬元?！贝蟮耐度?，讓企業(yè)得到豐厚的“回報”，亞華公司連續(xù)15年沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，企業(yè)效益也連續(xù)保持穩(wěn)定增長?！翱吹狡髽I(yè)管理者如此重視職工的安全保障，職工干得安心、舒心，企業(yè)效益肯定能搞好?！甭毠ざ瘟諛E由衷地說。

　　為解決危險化學品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的突出問題，消除對市級水源地和中心城區(qū)的威脅，解決一批歷史遺留問題，全面規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、運輸秩序，蘭州市組織開展“整?；?、除隱患、保安全”專項行動，共檢查企業(yè)353戶次，查處各類隱患1209條，已完成整改1178條，下發(fā)責令限期整改指令書173份，停產(chǎn)停業(yè)整頓12戶，行政處罰9戶，關(guān)閉取締29戶。

　　蘭州市開展“情滿旅途、平安回家路”專項行動。僅2014年春運期間，就檢查長途客車2.2萬多輛、客運包車1340輛，查處各類交通違法行為2萬多起；組織開展“潔凈藍天、安全燃放”專項行動。2014年春節(jié)前后共集中檢查煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點3610戶次，出動6674人次，下發(fā)宣傳資料52萬份，查沒非法違法產(chǎn)品1.1萬多件，取締非法經(jīng)營網(wǎng)點131戶，立案調(diào)查5起，行政拘留7人。

　　蘭州市組織開展建筑工程領(lǐng)域“大排查、大整治”專項行動。去年累計檢查1647項，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位644家，共發(fā)現(xiàn)各類問題及隱患1378處，現(xiàn)場整改252處，限期整改1126處。發(fā)布11期“安全生產(chǎn)紅黑榜”，對存在安全隱患較多的16個項目和參建單位在媒體上公開曝光。

　　蘭州市嚴肅處罰，倒逼企業(yè)提升落實主體責任和部門落實監(jiān)管責任的自覺性。2014年共對9個事故責任單位和27名責任人實施經(jīng)濟處罰249萬元，行政處分43人（縣級8人），辭退2人，移交司法機關(guān)1人、給予行政拘留6人。

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　　2014年蘭州市安全生產(chǎn)工作，可謂交出了一份令人比較滿意的答卷。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，四項控制指標全面下降。全年事故起數(shù)993起，同比減少135起，下降11.9%；死亡249人，同比減少34人，下降12.01%；致傷804人，同比減少34人，下降4.06%;直接經(jīng)濟損失1446.5萬元，同比減少2307.65萬元，下降61.94%?！斑@是自2008年以來，蘭州市首次歷史性實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作四項控制指標全面下降?！瘪悴燥@激動地說。

　　數(shù)字是枯燥的，但透過這些數(shù)字，折射出蘭州市委、市政府始終把人民生命安全放在首位，對人民高度負責的一種精神，更沉淀著一份厚重的民生情懷。

　　面對來之不易的成績，袁占亭還是笑不起來，他思考的是下一步如何將蘭州市安全生產(chǎn)這道“藩籬”筑得更牢。

　　今年，蘭州市安全生產(chǎn)工作，將直面問題、有的放矢，圍繞蘭州市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定這個總目標，重點做好通過實施責任體系建設(shè)工程，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任；通過實施隱患排查治理工程，落實企業(yè)主體責任；通過實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉こ?，確保重點行業(yè)領(lǐng)域大局穩(wěn)定；通過實施預(yù)防技防工程，提升本質(zhì)安全水平；通過實施基層基礎(chǔ)及能力提升工程，提升安全監(jiān)管能力等方面重點工作。

　　“要把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線深深刻畫在頭腦中，堅決落實到行動上，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)的勢頭，為人民生命財產(chǎn)安全保駕護航，促進蘭州市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”袁占亭擲地有聲地說。