秦詩(shī)立

　　所謂新常態(tài)，不僅意味經(jīng)濟(jì)增速與增長(zhǎng)動(dòng)力的變化，更是發(fā)展理念與條件、路徑的變化；所謂新常態(tài)的進(jìn)入，對(duì)各省市來(lái)說(shuō)，不僅是新機(jī)遇，亦是新挑戰(zhàn)。面對(duì)變化和挑戰(zhàn)，浙江需更好認(rèn)識(shí)勢(shì)，并主動(dòng)順應(yīng)勢(shì)，來(lái)尋找、構(gòu)筑功能優(yōu)勢(shì)。

　　新常態(tài)下的勢(shì)是什么呢？在我看來(lái)，應(yīng)主要體現(xiàn)為“四個(gè)加快”：一是簡(jiǎn)政放權(quán)的加快。隨著市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用發(fā)揮，政府的守夜人色彩將加強(qiáng)，先知者、誘導(dǎo)者等角色將淡化，對(duì)應(yīng)政府將進(jìn)一步聚力在有限領(lǐng)域來(lái)有效作為。二是公平性的加強(qiáng)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等的試驗(yàn)田角色將繼續(xù)存在，但其創(chuàng)新試點(diǎn)成果被復(fù)制推廣的步伐會(huì)加快，新區(qū)、試驗(yàn)區(qū)不復(fù)長(zhǎng)期擁有特權(quán)。三是區(qū)域一體化的加深。區(qū)域一體化本質(zhì)既在于不斷開(kāi)禁全國(guó)和區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，國(guó)民待遇不僅針對(duì)外資，亦應(yīng)針對(duì)民資；也在于通過(guò)都市區(qū)、城市群等形態(tài)演變，推進(jìn)各城市科學(xué)明確戰(zhàn)略與功能定位，以在網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化形態(tài)中實(shí)現(xiàn)無(wú)限合作、有序競(jìng)爭(zhēng)。四是全球自貿(mào)化的加速。自貿(mào)區(qū)組合替代WTO框架的趨勢(shì)增強(qiáng)，抱團(tuán)發(fā)展成為潮流所向，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略了解、學(xué)習(xí)、跟隨、響應(yīng)，不僅是國(guó)家的事，亦是地方的事，以掌握先機(jī)、主動(dòng)。

　　除上述國(guó)際、國(guó)家大勢(shì)之外，新常態(tài)下還有一些與地方密切相關(guān)的勢(shì)，姑且稱(chēng)為中勢(shì)。就浙江而言，應(yīng)主要包括“三個(gè)強(qiáng)化”：一是集約節(jié)約的強(qiáng)化。粗放發(fā)展已使浙江土地、河湖、近海乃至空氣的開(kāi)發(fā)程度較高，資源環(huán)境承載力日趨飽和。相對(duì)兄弟省市，浙江更需結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市建設(shè)等，加快集約節(jié)約轉(zhuǎn)變步伐。二是生態(tài)環(huán)保的強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)保不再是一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的率先覺(jué)悟、自覺(jué)行動(dòng)，而成為整個(gè)國(guó)家、整個(gè)地球的集體救贖、共同努力。浙江作為制造大省、市場(chǎng)大省、外貿(mào)大省和生態(tài)資源小省，生態(tài)環(huán)保走在全國(guó)前列，亦需按更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，以增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。三是品質(zhì)生活的強(qiáng)化。品質(zhì)生活不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和目的，亦是增強(qiáng)高端資源集聚與扎根發(fā)展的重要吸引力。浙江已進(jìn)入富庶發(fā)展階段，立足個(gè)人而超越個(gè)人來(lái)提升居民生活品質(zhì)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)居民幸福，亦有助于各城市發(fā)現(xiàn)和形成升級(jí)發(fā)展所需的功能優(yōu)勢(shì)。

　　新常態(tài)下，浙江需更主動(dòng)地順勢(shì)有為。具體而言，需重點(diǎn)做好“四個(gè)積極”：一是積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系健全，結(jié)合寧波—舟山國(guó)際強(qiáng)港打造、義烏國(guó)際貿(mào)易綜改、溫州金改、杭州跨境電子商務(wù)創(chuàng)新等，以有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回旋余地和市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)把握；高度關(guān)注系列自貿(mào)區(qū)協(xié)定的陸續(xù)達(dá)成與實(shí)施，支持浙江外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)參與新貿(mào)易規(guī)則制定，及其廣泛熟悉與應(yīng)用。二是積極參與新型城市化，主動(dòng)推進(jìn)杭州、寧波等大都市區(qū)建構(gòu)與環(huán)杭州灣、長(zhǎng)三角核心區(qū)等跨區(qū)城市群培育，以有效集聚、配置高端資源要素及其功能平臺(tái)，更好支持浙江經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型和新增長(zhǎng)點(diǎn)培育。三是積極實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃，加快推進(jìn)信息浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主導(dǎo)地位形成，結(jié)合信息安全體系建構(gòu)的領(lǐng)先設(shè)計(jì)與應(yīng)用，以帶動(dòng)“智慧城市”系統(tǒng)建設(shè)和“智慧生活”廣泛分享，并有力帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)從制造經(jīng)濟(jì)向以信息經(jīng)濟(jì)為主角的服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越。四是積極深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)“三位一體”簡(jiǎn)政放權(quán)改革深化，即政府職能轉(zhuǎn)變與行政流程優(yōu)化、社會(huì)組織健全與政府充分授權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)深入與政府治理現(xiàn)代化健全的統(tǒng)籌創(chuàng)新、協(xié)同開(kāi)展，加快形成浙江的體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，并作為新常態(tài)下浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展最大、最可靠的依托。

　　綜之，新常態(tài)下如何發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)勢(shì)、把握和用好勢(shì)，是門(mén)大學(xué)問(wèn)，特別是面對(duì)不確定性增強(qiáng)的未來(lái)，浙江需堅(jiān)持好對(duì)勢(shì)的認(rèn)知與掌控，并有著“風(fēng)動(dòng)我不動(dòng)”的堅(jiān)定，聚力做好“四個(gè)積極”，更好實(shí)現(xiàn)順勢(shì)有為、跨越發(fā)展。

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