5月4日是修改后的行政訴訟法施行的首個(gè)工作日。一大早，記者趕到位于豐臺(tái)區(qū)張儀村路東側(cè)的北京四中院，旁聽一起“民告官”案件。

　　當(dāng)天，北京四中院開庭審理曹某某訴北京市西城區(qū)人民政府信息公開一案。這是北京四中院首起適用新法規(guī)定的簡易程序?qū)徖淼陌讣?。記者了解到，這起案件主要是曹某某向負(fù)責(zé)西城區(qū)直管公房經(jīng)營管理的北京宣房投資管理公司申請(qǐng)獲取其父親的公有住宅租賃合同。該公司作出政府信息答復(fù)告知書后，曹某某不服，遂以西城區(qū)政府為被告提起行政訴訟。

　　北京四中院當(dāng)天依法決定適用簡易程序?qū)徖碓摪?，由該院行政庭副庭長陳良剛獨(dú)任審判。

　　修改后的行訴法增加了簡易程序，規(guī)定對(duì)屬于政府信息公開的案件，法院審理認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的一審行政案件，可以適用簡易程序。同時(shí)規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，由審判員一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。

　　作為全國首批跨行政區(qū)劃法院和北京市首批整建制改革試點(diǎn)法院，北京四中院積極探索繁案精審、簡案快辦的審判機(jī)制。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天的庭審與以往程序不同，采取了法庭調(diào)查與法庭辯論合一的方式進(jìn)行。審判員首先歸納了無爭(zhēng)議事實(shí)并得到當(dāng)事人雙方確認(rèn)，接著由當(dāng)事人雙方概括陳述了訴辯意見。審判員根據(jù)訴辯意見歸納了案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。然后，當(dāng)事人雙方圍繞法庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了陳述并充分發(fā)表了辯論意見。

　　在聽取當(dāng)事人雙方訴辯意見的基礎(chǔ)上，審判員根據(jù)案件事實(shí)和法律、法規(guī)以及司法解釋的規(guī)定，當(dāng)庭認(rèn)定西城區(qū)政府并非本案適格被告，并向當(dāng)事人釋明。原告當(dāng)庭接受了法庭的釋明意見，表示同意變更被告為北京宣房投資管理公司。

　　據(jù)介紹，該案自4月14日立案至通過庭審確定處理結(jié)果，前后不過20天，這大大節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，有助于及時(shí)高效化解矛盾爭(zhēng)議。

　　“在依法適用簡易程序的同時(shí)，我們?cè)趯徖碇凶⒅爻浞直Ｕ袭?dāng)事人的訴訟權(quán)利，由當(dāng)事人雙方就案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題充分發(fā)表意見，讓當(dāng)事人將理由在庭上講明白?！标惲紕傉f，在認(rèn)定被告不適格的情況下，法庭并未簡單地駁回，而是在尊重原告意愿的基礎(chǔ)上將案件移送至有管轄權(quán)的法院審理，從而疏通救濟(jì)渠道，確保當(dāng)事人打一個(gè)公正、明白、受尊重的官司。

　　鏈接 新行訴法實(shí)施首日立案數(shù)量環(huán)比翻番

　　本報(bào)北京5月5日訊 記者李萬祥報(bào)道：4日是新行政訴訟法和相關(guān)司法解釋實(shí)施后首個(gè)工作日。最高人民法院5日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4日當(dāng)天全國各級(jí)法院行政一審共登記立案2000多件，與上月相比翻了近一番。

　　據(jù)了解，去年全國法院工作日日均行政一審立案600件左右，2015年4月，全國法院工作日日均行政一審立案1132件左右。5月4日當(dāng)天行政一審案件立案數(shù)量，是去年同期的3倍左右，與今年4月份相比也翻了近一番。

　　據(jù)最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，行政案件立案難一直是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題之一。為解決這一問題，新行政訴訟法在行政案件立案方面作了許多新的規(guī)定，如進(jìn)一步擴(kuò)大了受案范圍，將受理案件門檻降低，并首次以法律形式明確了立案登記制度，還明確規(guī)定了人民法院既不立案又不作出裁定，行政相對(duì)人可以向上一級(jí)法院起訴的“越級(jí)起訴”制度。

　　據(jù)介紹，為配合《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，各地法院提前積極出臺(tái)相應(yīng)配套措施。如上海三中院針對(duì)登記立案的新要求專門設(shè)計(jì)了格式化文本，并根據(jù)一審行政案件的不同類型，制作了不同的樣式清單。一些法院還借助現(xiàn)代化信息手段，通過網(wǎng)上立案、自助式立案、微信號(hào)引導(dǎo)等輔助立案。

　　最高人民法院行政庭負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，首個(gè)工作日的立案情況也表明，少數(shù)當(dāng)事人對(duì)行政訴訟尚不熟悉，各級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)釋明，通過各種方式引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。對(duì)個(gè)別當(dāng)事人濫用訴權(quán)等問題，也要依法予以規(guī)制。