5月4日，上海市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》正式公布實(shí)施，規(guī)定上海市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)（5月4日《人民日?qǐng)?bào)》）。

　　作為貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要步驟，上海在全國(guó)率先制訂并實(shí)施約束領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商行為的規(guī)定，體現(xiàn)了“級(jí)別越高、位置越重要、權(quán)力越大，管理規(guī)定要越嚴(yán)”的原則，著力于制度的“可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責(zé)”，值得期待。

　　領(lǐng)導(dǎo)家屬不當(dāng)經(jīng)商，容易成為腐敗的病灶。近年來查處的腐敗案件，不少都存在領(lǐng)導(dǎo)干部通過家屬經(jīng)商辦企業(yè)，“一家兩制”、官商一體，制造尋租空間、進(jìn)行利益輸送、貪贓枉法等問題。即便領(lǐng)導(dǎo)干部本身沒有貪腐，家屬大肆經(jīng)商難免給人一種“靠官吃官、靠權(quán)吃權(quán)”的負(fù)面印象，很難排除“近水樓臺(tái)先得月”的嫌疑，容易對(duì)黨和政府的公信力造成負(fù)面影響。

　　反腐倡廉，不僅要管住管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，也要約束好“關(guān)鍵少數(shù)”的家屬。領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別越高、位置越重要、權(quán)力越大，管理越要嚴(yán)格，其家屬受約束的程度也應(yīng)越高。對(duì)官員家屬的從業(yè)行為作出規(guī)范，幾乎是國(guó)際社會(huì)的慣例。如瑞士《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員不得兼營(yíng)副業(yè)和工商業(yè)，其家屬也不得開辦餐館、咖啡館等，否則必須辭職。法國(guó)、俄羅斯等國(guó)也有相關(guān)規(guī)定。從上海市的《規(guī)定》看，對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于正局職領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)正局職領(lǐng)導(dǎo)干部要求嚴(yán)于副局職領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)公權(quán)力比較集中的市公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子成員要求嚴(yán)于其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部更是有“雙重”約束，前不久頒布實(shí)施的《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》還明確，各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員配偶、子女在上海從事律師、司法審計(jì)、司法拍賣職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一方退出”。

　　客觀地講，上海的《規(guī)定》比較實(shí)在和具體，可操作性較強(qiáng)。如《規(guī)定》對(duì)所謂的經(jīng)商辦企業(yè)予以明確，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)，投資非上市公司、企業(yè)，在國(guó)（境）外注冊(cè)公司后回國(guó)（境）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)等情況也屬此類?！兑?guī)定》要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項(xiàng)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上明示，專項(xiàng)核實(shí)后，按每年20％的比例抽查，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)者，依規(guī)依法予以處理?！兑?guī)定》還明確了“一方退出”機(jī)制，有違規(guī)定所列情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女及其配偶主動(dòng)退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)家屬禁商令”，貴在動(dòng)真格，難在抓落實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)接受群眾舉報(bào)，在探索公開監(jiān)督方面有所突破；還應(yīng)防止形形色色的變通現(xiàn)象，如領(lǐng)導(dǎo)干部委托或借用其他親友的名義經(jīng)商辦企業(yè)等規(guī)避監(jiān)督的問題。期待上海版“領(lǐng)導(dǎo)家屬禁商令”實(shí)施并逐步完善后，能在全國(guó)推而廣之，進(jìn)一步筑牢反腐倡廉的防線。