5月4日是全國(guó)法院實(shí)施立案登記制改革后首個(gè)工作日，實(shí)施這項(xiàng)改革，給老百姓立案帶來(lái)哪些變化？基層法院如何優(yōu)化立案流程？記者來(lái)到北京市西城區(qū)人民法院一探究竟。

　　“立案還是開(kāi)庭？請(qǐng)出示身份證件，為您做登記。”5月4日，北京市西城區(qū)人民法院導(dǎo)訴員杜春熟練地為剛過(guò)安檢的李先生打了一張“來(lái)客登記單”。這個(gè)紙條清晰地記錄了李先生的進(jìn)門時(shí)間、姓名、隨行人員、被訪人部門等信息，其中“事由”一欄填的是“立案”。

　　“您拿好單子，請(qǐng)去立案大廳導(dǎo)訴臺(tái)取號(hào)等候”。在杜春的指引下，李先生走進(jìn)了立案大廳，出示登記單就拿到了號(hào)碼牌。5分鐘后，他已順利坐到了立案窗口。

　　“確實(shí)很方便，指引特別明確，不用瞎跑亂問(wèn)，節(jié)省了不少時(shí)間?！睂?duì)于這次立案經(jīng)歷，李先生表示非常滿意。

　　據(jù)了解，為方便當(dāng)事人起訴，西城法院將導(dǎo)訴臺(tái)前置到安檢入口處。根據(jù)立案、開(kāi)庭、信訪等不同需求，法院通過(guò)導(dǎo)訴臺(tái)對(duì)來(lái)客進(jìn)行首次分流。其中，辦理立案的當(dāng)事人被引導(dǎo)至立案大廳，根據(jù)具體情況取號(hào)后被再次分配到不同立案窗口，進(jìn)行二次分流，實(shí)現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”。導(dǎo)訴臺(tái)前，擺放著各類立案文書模板，供當(dāng)事人參考。

　　“通過(guò)兩次分流的有序銜接，最大限度節(jié)省當(dāng)事人問(wèn)詢和排隊(duì)等候的時(shí)間，大大提高了立案效率?！北本┪鞒欠ㄔ毫敢煌ヘ?fù)責(zé)人張暉法官說(shuō)。

　　張暉介紹說(shuō)，導(dǎo)訴員也會(huì)結(jié)合具體情況征求當(dāng)事人意見(jiàn)，幫助引導(dǎo)到訴前調(diào)解、專家解難等窗口和大學(xué)生志愿服務(wù)基地，為當(dāng)事人提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)?！拔鞒欠ㄔ哼€特意推出了以微信‘搖一搖’為接口的手機(jī)互動(dòng)宣傳平臺(tái)，當(dāng)事人在立案大廳搖一搖手機(jī)便可進(jìn)入西城法院訴訟服務(wù)界面，享受到立案流程告知、便民措施推薦、訴訟費(fèi)計(jì)算等一系列立案服務(wù)內(nèi)容?！?

　　大成律師事務(wù)所的趙敏律師專程趕來(lái)“檢驗(yàn)”立案登記制改革。她特意將幾天前就準(zhǔn)備好的一個(gè)案子推遲到4日立案，不到半小時(shí)，手續(xù)就全辦完了?！傲傅拿總€(gè)環(huán)節(jié)都有明確告知，就是當(dāng)事人自己來(lái)辦也非常清楚。”趙律師說(shuō)，以往立案環(huán)節(jié)中耗時(shí)最長(zhǎng)的就是審查環(huán)節(jié)，如果材料不全，很難一次性立上案。

　　“我們對(duì)當(dāng)事人需要補(bǔ)充哪些材料進(jìn)行一次性全面告知，不讓當(dāng)事人跑冤枉路?！睆垥煴硎荆樌傅陌讣?，兩天內(nèi)就會(huì)轉(zhuǎn)到審判庭，進(jìn)入訴訟程序。

　　從立案審查制到立案登記制的轉(zhuǎn)變，對(duì)保障老百姓的訴權(quán)無(wú)疑是巨大飛躍，同時(shí)也對(duì)基層法院提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。記者了解到，為落實(shí)立案登記制改革，西城法院調(diào)整了審判格局，打造“3+1”工作布局，即“大立案、大速裁、大調(diào)解”加“專業(yè)化審判”。通過(guò)強(qiáng)化訴前引導(dǎo)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)和訴調(diào)對(duì)接的銜接，充分發(fā)揮速裁、訴調(diào)機(jī)制在立案前的分流效用。

　　“能在立案大廳解決的就不到審判庭里解決，這樣既方便了當(dāng)事人糾紛化解，也減輕了法院訴累，在立案登記制改革的背景下，加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制構(gòu)建具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”西城法院副院長(zhǎng)錢俊清說(shuō)。

　　據(jù)介紹，截至4日下午3點(diǎn)半，北京市三級(jí)法院共接待立案群眾3005人次，當(dāng)場(chǎng)立案1963件，發(fā)放一次性補(bǔ)正起訴材料257份。

　　鏈接 實(shí)施立案登記制須有案必立有訴必理

　　本報(bào)北京5月4日訊 記者李萬(wàn)祥報(bào)道：最高人民法院4日召開(kāi)立案登記制改革視頻檢查工作會(huì)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)視頻連線督導(dǎo)檢查全國(guó)法院立案登記制改革實(shí)施情況并強(qiáng)調(diào)，實(shí)施立案登記制必須有案必立有訴必理，切實(shí)保障人民群眾訴權(quán)。

　　周強(qiáng)表示，從視頻檢查的情況看，實(shí)行立案登記制后，全國(guó)法院立案數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，最高人民法院信息集控中心實(shí)時(shí)出現(xiàn)的案件同比增長(zhǎng)數(shù)超過(guò)20%。立案工作運(yùn)行總體平穩(wěn)，秩序良好。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各高級(jí)人民法院要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期派出督導(dǎo)組赴中基層法院和人民法庭進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等行為，要及時(shí)糾正，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)；要密切關(guān)注本地區(qū)登記立案情況以及給涉訴信訪工作帶來(lái)的新變化，認(rèn)真梳理實(shí)行立案登記制后面臨的新情況新問(wèn)題，具體分析，仔細(xì)研判，制定解決措施。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬(wàn)祥）