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• 發(fā)布時間：2015-05-05 05:13:22  來源：經濟日報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　海南是我國管轄海域面積最大的省份。為更好地促進海洋經濟發(fā)展，未來幾年，海南將大力發(fā)展現代海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、南海油氣業(yè)等，推進海洋產業(yè)結構的轉型升級——

　　海南，因海而名、依海而生。海洋是海南發(fā)展的潛力所在、希望所在。

　　海南的陸域面積僅為3.54萬平方公里，卻管轄著約200萬平方公里的海域面積和1811公里（含島岸線）的海岸線。在廣闊的所轄海域上，分布著600余個島、礁、灘和沙洲。在蜿蜒曲折的海岸線上，還有大小港灣84處。

　　海南擁有豐富的海洋資源，包括熱帶海洋生物資源、海洋旅游資源、油氣資源等。論資源優(yōu)勢，海南無疑是海洋大省。但是，多年來，海南海洋經濟的發(fā)展水平與其資源優(yōu)勢不相稱。按照《海南省“十二五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全省海洋產業(yè)增加值達1150億元，占全省生產總值的比重達30%；到2020年，全省海洋產業(yè)增加值達2862億元，占全省生產總值超過35%。

　　如何從海洋大省邁向海洋強省？海南計劃大力發(fā)展現代海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、南海油氣業(yè)等，推進海洋產業(yè)轉型升級。

　　產業(yè)發(fā)展多元化

　　傳統(tǒng)漁業(yè)邁向深海 旅游產業(yè)瞄準郵輪

　　海南省臨高縣是亞洲最大的深水網箱養(yǎng)殖基地，有5400多艘漁船、5萬人從事海洋漁業(yè)。2014年，全縣深水網箱達到3700多口，漁業(yè)產業(yè)產值達到68億元，占全縣GDP的40%左右。臨高縣新盈鎮(zhèn)深海網箱養(yǎng)殖戶林高望切身感受到了近年來海洋漁業(yè)的可喜轉變?！耙郧梆B(yǎng)殖戶賠錢是常事，現在我們的養(yǎng)殖技術和市場逐漸成熟，價格穩(wěn)定，靠養(yǎng)魚賺大錢的人越來越多?！绷指咄嬖V記者。

　　深海網箱養(yǎng)殖的收益越來越好，離不開政府的技術扶持。“對深海網箱養(yǎng)殖來說，技術十分關鍵，縣委縣政府一方面提升深水網箱養(yǎng)殖的技術，增加大口徑的網箱，提高網箱養(yǎng)殖的技術，提高網箱的防風抗災能力；另一方面提升飼料的技術含量，延長飼料在海水里面的融化時間，讓飼料發(fā)揮更大的效應，減少對海水的污染?！迸R高縣委書記李江華說。

　　與臨高縣大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不同，瓊海市潭門鎮(zhèn)以深海捕撈業(yè)為支撐?！霸齑蟠?，闖深海”已經成為潭門人發(fā)展海洋經濟的口號。在這個3萬多人的小鎮(zhèn)上，有超過一半的人從事海洋捕撈業(yè)?！疤堕T人以前出海的船又少又小，遇到臺風天氣非常危險，別說賺錢，有時候連生命都有危險?！碧堕T鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會會長丁之東說，現在出海有了100噸、300噸的大船，抗風能力強，設備也十分先進。

　　記者在潭門鎮(zhèn)看到，只用了短短一年多的時間，潭門鎮(zhèn)灰塵漫天的泥土路變成了干凈的硬化路，一排排漁船?？吭谥行臐O港，漁民們忙著搬運剛剛捕撈來的各種海鮮，很多餐館的生意十分紅火，許多游客正排隊購買海鮮，“靠著大海的潭門鎮(zhèn)變得更美了，我們很喜歡到這里吃最新鮮的海鮮?！睂ｉT到潭門鎮(zhèn)品嘗海鮮的?？谟慰屯踯缯f。

　　在三亞市，海洋旅游產業(yè)的發(fā)展水平也在快速提升。3月18日，總噸位8.3萬噸的大型豪華郵輪“阿卡狄亞”號?？吭谌齺嗻P凰島國際郵輪碼頭，這是美國嘉年華郵輪公司第二艘首航三亞的郵輪，它帶來了美國、德國、意大利、澳大利亞等30多個國家和地區(qū)的2800多名旅客?！敖衲?，將有類似36艘次國際豪華郵輪進出三亞鳳凰島國際郵輪港，這將對海南旅游有巨大的輻射作用。”三亞鳳凰島發(fā)展有限公司董事長曾憲云說。

　　目前，總投資約180億元的鳳凰島二期工程正在緊張施工，預計今年底投入使用，將新建4個泊位，包括1個10萬噸級泊位、2個15萬噸級泊位、1個22.5萬噸級泊位?！绊椖靠⒐ず?，三亞鳳凰島國際郵輪港將成為亞洲最大的國際郵輪母港之一，可?？堪ó斀袷澜缱畲蟮?2.5萬噸郵輪‘海洋魅力號’在內的所有大型國際郵輪，預計年接待旅客能力達到200萬人次?！痹鴳椩聘嬖V記者。

　　為更好促進海洋經濟的發(fā)展，海南將推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變，扶持水產良種場建設，打造全國熱帶水產苗種繁育及供應基地；以洋浦開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)園為主要載體，加快建設南海油氣資源開發(fā)和服務基地；制定海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強海洋旅游基礎設施建設，推進國家海洋公園等旅游項目。

　　環(huán)境保護是關鍵

　　制度建設是重頭戲 立法增強“硬約束”

　　管好海、護好海，才能用好海。

　　海南省的岸線保護、生態(tài)修復等工作均走在全國前列，海洋一類水質的比例達到99.9%，始終處于全國領先水平。今年年初，原國家海洋局局長劉賜貴履新海南省省長時強調要加強對海洋的管理，尤其是對海洋環(huán)境的保護。只有用好、護好這片海，才能實現海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　加快海洋管理的制度建設，是海南海洋與漁業(yè)領域改革任務表中的“重頭戲”。為此，海南研究修訂了《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，建立了海域使用規(guī)劃制度和海域使用權招拍掛市場化出讓制度；編制了《海南省海域使用規(guī)劃(2013-2020年)》，對海域資源的開發(fā)、利用、治理和保護等在空間上、時間上進行科學設計和安排，統(tǒng)籌海域、海島、海岸線等海洋資源的保護和開發(fā)活動；制訂了《海南省海洋使用權審批出讓管理辦法》，規(guī)范和完善了海域使用權的審批出讓程序；完成《海南省海洋生態(tài)保護紅線區(qū)劃總體方案》，突出對珊瑚礁、紅樹林、海草床、河口等脆弱海洋生態(tài)區(qū)域的保護等。

　　加強海洋生態(tài)環(huán)境保護立法工作，是海南科學用海的一大亮點。2014年以來，海南省起草了《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《海南省珊瑚礁保護規(guī)定》修訂初稿、《海南省海洋特別保護區(qū)管理規(guī)定》初稿和立法說明，申報立法計劃，為全省海洋生態(tài)環(huán)境保護提供法規(guī)依據。同時，海南省不斷加強保護海洋環(huán)境、珊瑚礁和水生野生動物的執(zhí)法，并開展了海洋環(huán)境執(zhí)法專項行動。

　　目前，海南嚴格實施海洋功能區(qū)劃、海域使用權屬和海域有償使用制度；優(yōu)化圍填海項目用海審批管理，科學確定填海造地規(guī)模和時序，推進陸海統(tǒng)籌、海域和海岸帶綜合管理模式，確保國家和省級重大項目用海，保障海域資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

　　在國家“一路一帶”戰(zhàn)略的積極帶動下，海南發(fā)展海洋經濟的信心更強了，行動更快了。目前，海南正積極做好“十三五”重大項目、重大工程、重大政策的研究，并爭取使其納入國家海洋事業(yè)發(fā)展和全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　　“十三五”期間，海南將啟動“藍色引擎”，帶動全省經濟騰飛。