4月30日，沈陽(yáng)市國(guó)稅局就試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范》舉行與新聞媒體見面會(huì)，記者就讀者朋友關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了講解。

　　目的：切實(shí)規(guī)范稅務(wù)人，更好服務(wù)納稅人

　　今年4月10日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》，要求從2015年5月1日起正式試行?？偟目紤]是，通過(guò)切實(shí)規(guī)范稅務(wù)人，更好服務(wù)納稅人。

　　《全國(guó)稅收征管規(guī)范》立足于現(xiàn)行法律法規(guī)，全面梳理稅收征管的所有具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的流程、環(huán)節(jié)、操作要求作出詳細(xì)規(guī)定，明確稅收管理行政行為標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性。規(guī)范根據(jù)稅收征管業(yè)務(wù)的屬性，將各項(xiàng)征管具體業(yè)務(wù)歸類到11個(gè)業(yè)務(wù)類別，形成稅收征管業(yè)務(wù)的基本體系結(jié)構(gòu)。11個(gè)業(yè)務(wù)類別含業(yè)務(wù)小類152個(gè)，對(duì)應(yīng)具體612個(gè)稅收征管業(yè)務(wù)，涉及稅收政策法規(guī)與規(guī)范性文件1125份，規(guī)范附列1087張表證單書?？偟膩?lái)看，《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)三”：一是三個(gè)涵蓋，涵蓋稅收征管所有法律法規(guī)、涵蓋稅收征管所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)、涵蓋國(guó)地稅所有各級(jí)機(jī)關(guān)。二是三個(gè)規(guī)范，規(guī)范稅收征管基本流程、規(guī)范稅收征管基本行為、規(guī)范稅收征管基本資料。三是三個(gè)對(duì)接，對(duì)接前后臺(tái)業(yè)務(wù)、對(duì)接基層實(shí)務(wù)、對(duì)接內(nèi)部管理機(jī)制及運(yùn)行支撐手段。

　　創(chuàng)新體現(xiàn)六個(gè)方面，“新”、“舊”業(yè)務(wù)均兼融

　　《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是執(zhí)行政策規(guī)范。所有規(guī)范事項(xiàng)堅(jiān)持依法依規(guī)，以國(guó)家稅收法律法規(guī)和總局制定的規(guī)范性文件為政策依據(jù)。二是辦理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)流程與辦理規(guī)范保持一致，把涉稅事項(xiàng)確定在規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程上，并對(duì)應(yīng)每一節(jié)點(diǎn)提出統(tǒng)一的工作要求。三是管理要求統(tǒng)一。每一征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)體系完整、獨(dú)立成項(xiàng)，盡量做到將抽象的法律規(guī)定整合為具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)化的征管實(shí)務(wù)。四是業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)約。減少表證單書，簡(jiǎn)化工作程序。把每一業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照“啟動(dòng)-處理-結(jié)束”三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，做到精簡(jiǎn)、高效。五是指導(dǎo)工作實(shí)用。切實(shí)做到便于操作、便于執(zhí)行、便于落實(shí)，力求檢索簡(jiǎn)單、脈絡(luò)清晰、示范直觀、提示明確。六是具體應(yīng)用可擴(kuò)展?？紤]各地實(shí)際，省局在規(guī)范化前提下，在業(yè)務(wù)事項(xiàng)描述中專設(shè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新處理?xiàng)l目，融合征管實(shí)踐創(chuàng)新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收創(chuàng)新業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和兼容。

　　四個(gè)方面有新變化，有利減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

　　推行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.0版）》將給社會(huì)公眾和納稅人帶來(lái)四個(gè)方面的新變化。一是涉稅事項(xiàng)更確定。堅(jiān)持稅收法定原則，所有稅收征管事項(xiàng)，包括業(yè)務(wù)事項(xiàng)本身、處理過(guò)程、處理內(nèi)容皆于法有據(jù)，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)行使權(quán)力、履行職責(zé)。二是管理服務(wù)更公平。通過(guò)統(tǒng)一辦稅事項(xiàng)的實(shí)體性和程序性要求、公開辦理過(guò)程和結(jié)果，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能，快速響應(yīng)納稅人的辦稅要求和訴求，防止侵害納稅人合法權(quán)益行為的發(fā)生。三是業(yè)務(wù)辦理更便捷。切實(shí)落實(shí)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，如按照行政審批制度改革要求，對(duì)稅收優(yōu)惠類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)適度歸并，將稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)分為備案和審批兩大流程，將具體的優(yōu)惠事項(xiàng)業(yè)務(wù)處理要求歸為附列資料，確保優(yōu)惠處理流程規(guī)范穩(wěn)定。四是辦稅成本更經(jīng)濟(jì)。通過(guò)借鑒科學(xué)管理、流程再造理論，合理設(shè)計(jì)征管業(yè)務(wù)必經(jīng)的辦理環(huán)節(jié)和工作職責(zé)，利用信息技術(shù)，將需要納稅人跑多次的事項(xiàng)簡(jiǎn)化為即辦事項(xiàng)，簡(jiǎn)并優(yōu)化相關(guān)涉稅文書資料，能生成的不用報(bào)送、能共享的不用采集，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

　　本報(bào)記者吳宏 包晗 通訊員王悅