稅收遵從合作

　　4月17日，省國稅局召開稅企高層見面會，中國工商銀行山西省分行、山西昆明煙草有限公司、山西麥當(dāng)勞餐廳食品有限公司、沃爾瑪（山西）商業(yè)零售有限公司企業(yè)代表簽署稅收遵從合作協(xié)議。何為稅收遵從合作？企業(yè)會從中受益？與稅收服務(wù)又有什么關(guān)系？這樣的疑問，也是很多企業(yè)所關(guān)心的。

　　稅收遵從協(xié)議是發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國家的一種稅收風(fēng)險管理模式，其核心是稅企雙方相互信任、理解和透明，在遵守稅收法律法規(guī)的前提下，以協(xié)議形式規(guī)范雙方涉稅事項的權(quán)利與義務(wù)。目前，我國的稅收管理是以制度、稽查和征收為核心的，為了防范稅收風(fēng)險，稅務(wù)機關(guān)非常依賴對發(fā)票的管理。但由于企業(yè)納稅意識不強，稅企之間缺乏基本的信任，也導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)總是以不信任的態(tài)度對待企業(yè)，調(diào)動大量社會資源進(jìn)行一些并非必要的檢查。

　　從這一點來看，稅收遵從合作就是要尊重、信任企業(yè)。企業(yè)對于稅收遵從合作都給予肯定的評價，與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議，對稅企之間建立信用體系具有非常重要的意義。在稅收遵從協(xié)議的框架下，企業(yè)作為納稅主體與稅務(wù)機關(guān)兩者相互信任將成為可能。如果給予充分信任，企業(yè)就能夠在稅收方面承擔(dān)更大的責(zé)任，更主動、更全面地履行自己的納稅義務(wù)。

　　很多企業(yè)代表表示，這樣會大大減輕企業(yè)在稅務(wù)檢查方面的負(fù)擔(dān)。記者采訪了解到，很多重點稅源企業(yè)，也是各項稅務(wù)檢查的重點。省局的、市局的、征管的、稽查的，有時幾天，長則上月，企業(yè)有時為了配合不同檢查組，耗費了大量的人力、物力和時間，經(jīng)營難免受到干擾。

　　“信任尊重企業(yè)才能真正優(yōu)化稅收服務(wù)。稅收遵從合作推動企業(yè)管理從稅收和監(jiān)管部門管理為主，逐漸向企業(yè)自我管理、自愿遵從為主的轉(zhuǎn)變?！笔惥指本珠L王德平說。企業(yè)既可以得到更有針對性、更具個性化的服務(wù)，也進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制體系，識別潛在的重大風(fēng)險。同時，各類訴求得到更及時、明確的處理和答復(fù)，降低遵從成本。

　　在此次見面會上，中國人壽保險股份有限公司山西省分公司負(fù)責(zé)人表示，一項稅收政策的實施，由于各方面對政策理解上的差異，最終可能會損害稅企雙方的利益。所以，希望稅務(wù)機關(guān)能夠及時提供更具權(quán)威性的稅收政策解析，便于企業(yè)稅收政策執(zhí)行的準(zhǔn)確，避免事后稅務(wù)檢查時問題的發(fā)生。今后，針對此類建議，省國稅局將開展“一對一”的稅收服務(wù)。

　　從稅收管理實踐來看，稅企雙方確實存在由于溝通不夠等原因，不可避免地產(chǎn)生了理解上的不一致。為了減少這種分歧，稅收遵從合作明確表明建立稅企溝通機制。一方面，有利于企業(yè)及時了解國家稅收政策走向、稅收管理理念和方式手段的發(fā)展變化，為企業(yè)高層全面加強稅務(wù)管理提供幫助；另一方面，也有利于稅務(wù)機關(guān)深入了解大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅收政策執(zhí)行與納稅等情況，為加強企業(yè)稅收專業(yè)化管理提供決策信息支持。

　　站在稅收機關(guān)的角度，稅收遵從合作使得對簽約企業(yè)的監(jiān)管重心不斷前移。同時，也將有限的監(jiān)管資源更多地集中用于高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

　　目前，我省簽約合作主要針對大企業(yè)。這是因為大企業(yè)有一支業(yè)務(wù)比較熟練、經(jīng)驗比較豐富的稅務(wù)管理團(tuán)隊，在對稅收政策的理解上要比中小企業(yè)等其他納稅人具有更加有利的條件。國家稅務(wù)總局、省國稅局在全省各有37家定點聯(lián)系企業(yè)集團(tuán)，涉及交通運輸業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力、金融等11個行業(yè)。

　　當(dāng)然，企業(yè)也要積極地配合稅務(wù)機關(guān)以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅收管理工作，按照要求及時、全面、準(zhǔn)確地提供涉稅信息，報告重大涉稅事項。這樣，通過加強與稅務(wù)機關(guān)的互信合作，使雙方盡量保持在溝通和信息對稱的狀態(tài)下，從而達(dá)到共同防范稅務(wù)風(fēng)險的目的。

　　本報記者 岳晉峰