中共中央政治局會(huì)議高度重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提出了一系列新部署、新要求。打好這一套“組合拳”，對(duì)于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　穩(wěn)增長，是發(fā)展的基本底線。只有經(jīng)濟(jì)增長保持住合理的速度，才有就業(yè)的穩(wěn)定、收入的提高、民生的改善，才有深化體制改革和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間?，F(xiàn)在一些人把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)當(dāng)作消極怠政的借口，認(rèn)為市場起決定性作用了，政府就不用干事了；經(jīng)濟(jì)增長換擋了，速度下滑也不用管了。這是非常錯(cuò)誤的。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，一個(gè)健康的市場經(jīng)濟(jì)，市場與政府缺一不可。強(qiáng)調(diào)政府角色要轉(zhuǎn)變，是從過去“發(fā)展的主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿?dòng)發(fā)展的主體”，從上場參賽的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展賽場上的管理者、裁判員。面對(duì)當(dāng)前比較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其要以奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的精神打好穩(wěn)增長、促發(fā)展的這套“組合拳”。

　　一是宏觀政策要加力增效。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“銜接期”，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡非常關(guān)鍵，也并不容易。我們不會(huì)搞“大水漫灌”式的刺激，但也不意味著把宏觀調(diào)控正常的、應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)刺激功能都負(fù)面化、妖魔化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速下滑跡象，適度的刺激政策仍是必要的。中央政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要增加公共支出、加大降稅清費(fèi)力度，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，以及對(duì)擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)投資、促創(chuàng)新的各項(xiàng)要求，都是既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重要部署。需要看到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推出相應(yīng)刺激政策的目的在于“托底”，要科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)潛在增長率，防止增長速度或高或低的嚴(yán)重偏離，損害發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　二是微觀活力要不斷增強(qiáng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)肌體的細(xì)胞，微觀有活力，宏觀才有底氣，更好對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。此次中央進(jìn)一步明確“堅(jiān)持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變，堅(jiān)持對(duì)外開放和利用外資政策也沒有變”，這3個(gè)“沒有變”，就是不斷增強(qiáng)市場主體活力的“定心丸”。近兩年各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉更加充分涌流?，F(xiàn)在“蓋章難”已有所緩解，下一步要重點(diǎn)解決“融資難”，大力發(fā)展直接融資，同時(shí)在間接融資方面縮短融資鏈條和清理整頓不合理收費(fèi)，抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升，為企業(yè)發(fā)展打造良好的金融環(huán)境。

　　三是風(fēng)險(xiǎn)防范要未雨綢繆。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，過去高速增長掩蓋的一些風(fēng)險(xiǎn)因素開始顯現(xiàn)，地方政府債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所顯露。一方面，我國儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長提供充裕資金，地方債的70%主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有資產(chǎn)保障，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)總體可控；另一方面，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，加強(qiáng)總量風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步化解存量風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)說，在這個(gè)問題上，我們的“工具箱”里并不缺乏相關(guān)政策，也具備有利因素，關(guān)鍵是要建立科學(xué)的衡量指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制。對(duì)于有可能成為一次性風(fēng)險(xiǎn)的，要通過延長處理時(shí)間，減小沖擊力度；如果出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的威脅，就要果斷采取外科手術(shù)式的方法及時(shí)處置。經(jīng)濟(jì)日報(bào)評(píng)論員