原標題：北京專項整治非法集資 重點打擊銀行 “賣飛單”

　　昨天，北京市政府全面啟動打擊非法集資專項整治行動。從即日起到今年8月，將針對私募股權(quán)投資、投資咨詢、第三方理財、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)借貸、擔保等重點行業(yè)、重點人員開展大規(guī)模整治。

　　重點打擊銀行

　　“賣飛單”行為

　　此次專項行動，將突出重點行業(yè)、重點人員、重點載體和重點區(qū)域。重點行業(yè)是指私募股權(quán)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)借貸、擔保、小額貸款、保險代理、第三方支付、要素市場、外匯期貨交易等非法集資高發(fā)行業(yè)；重點人員是指金融機構(gòu)從業(yè)人員，特別是銀行在職員工利用工作之便非法售賣不屬于本行的理財產(chǎn)品，就是所謂“賣飛單”行為，一旦發(fā)現(xiàn)，即使員工已經(jīng)離職，也要追究當事人責任；重點載體是指互聯(lián)網(wǎng)廣告、小廣告、短信、小攤等散播集資內(nèi)容的載體；重點區(qū)域是朝陽區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)。

　　北京市打擊非法集資工作小組負責人指出，整治重點行業(yè)并不是說不允許這些行業(yè)發(fā)展，比如近年來很火的P2P網(wǎng)貸，健康的平臺還是需要支持的，要具體情況具體分析?！坝行┢脚_是存心騙人，上午開張，下午就跑路；有些是缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗、特別是風險控制經(jīng)營，貸款過于集中，導(dǎo)致風險爆發(fā)；還有些是技術(shù)水平遠遠不足，被黑客一攻擊就垮掉了?！?

　　贓款清退比例不足10%

　　北京市金融工作局書記霍學文介紹，2014年北京市非法集資案件170件，集資款327.3億，集資人數(shù)27.3萬人。當年，新發(fā)非法集資案89件，同比增長了2.56倍；集資人2.1萬人，同比增長了5.65倍；涉案金額172.6億元，同比增長56.9倍。在89件新發(fā)案件中，朝陽區(qū)就占了58件，西城區(qū)占8件，說明不法分子善于利用區(qū)位優(yōu)勢，開展非法集資行為。

　　由于不法分子通常在北京注冊企業(yè)，在全國實施非法集資活動，所以給案件的偵破和贓款的追討帶來很大困難。隨著案件數(shù)量大幅上升和傳播范圍擴展，非法集資涉案資金發(fā)現(xiàn)難、認定難、處置難，平均清退資金比例不足10%，給投資人造成嚴重的經(jīng)濟損失。比如朝陽區(qū)華融普銀涉案金額58億元，西城區(qū)中金嘉鈺涉案金額39億元，兩起案件已經(jīng)發(fā)案多年，仍未完成贓款清退工作。

　　利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測非法集資

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法集資是指違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，非法集資行為需同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特征要件。

　　在打擊非法集資的手段上，北京市“打非辦”表示，要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段，建設(shè)打擊法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，全天候無縫隙監(jiān)控非法集資活動，構(gòu)筑一張讓非法集資無所遁形的天羅地網(wǎng)。張品秋