日前，以“中國外經(jīng)貿(mào)深化改革與開放創(chuàng)新”為主題，中國國際貿(mào)易學(xué)會、吉林省圖們江經(jīng)濟合作學(xué)會共同主辦了“2014中國國際貿(mào)易學(xué)會年會暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇”。論壇上，與會專家就進入改革深水區(qū)的中國外貿(mào)進行了深刻剖析。他們認(rèn)為，除了短期的“微刺激”政策外，更應(yīng)在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，促進貿(mào)易便利化，推動綜合服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長張琦：

　　加力推進外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長張琦在論壇上指出，面對今年初嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，中央和各級政府出臺了一系列穩(wěn)外需、增強出口競爭力的措施，近幾個月我國出口呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢。但是，除了短期的“微刺激”政策外，更應(yīng)在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，以加快培育參與國際競爭的新優(yōu)勢，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)我國在全球生產(chǎn)價值鏈上的升級。

　　外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)又被稱為供應(yīng)鏈整合產(chǎn)業(yè)，主要功能是為進出口企業(yè)提供生產(chǎn)供應(yīng)鏈整合、物流以及融資、通關(guān)、退稅、保險、外匯、信息等一攬子服務(wù)，將中小企業(yè)零散的外貿(mào)業(yè)務(wù)集中代辦、提供一站式外貿(mào)綜合服務(wù)的全新業(yè)態(tài)模式。

　　張琦表示，我國此類企業(yè)最早興起于深圳，近兩年在沿海與內(nèi)地逐步發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，全國目前從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的企業(yè)八成左右集中在深圳。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，2013年深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口超過177億美元，占當(dāng)年深圳出口總額的5.8%，進出口規(guī)模超過1億美元的企業(yè)超過40家。很多企業(yè)在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了代理進出口額和盈利的快速增長。例如，深圳最大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信利康公司近5年代理進出口額、利潤和上繳稅款年均分別增長53.8%、94.8%和85.4%，2013年進出口額為43億美元。深圳市一達(dá)通公司較早建立了互聯(lián)網(wǎng)一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，目前上線企業(yè)超過1萬家，2013年代理出口總額達(dá)26.5億美元。寧波市世貿(mào)通公司的上線注冊企業(yè)達(dá)5000家，今年一季度進出口額同比增長150%。

　　以供應(yīng)鏈管理為核心的外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)是一種新型業(yè)態(tài)，雖然近年來發(fā)展迅猛，但仍存在行業(yè)歸屬不清、通關(guān)不便、退稅不暢、融資困難等問題。因此，在外貿(mào)形勢嚴(yán)峻、我國推進外貿(mào)深化改革和開放創(chuàng)新的大背景下，需逐步健全和完善外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)相關(guān)政策體系；加快出臺針對性政策措施，著力解決外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)面臨的突出問題；加快推廣和復(fù)制先行先試地區(qū)的貿(mào)易便利化改革措施及經(jīng)驗。

　　原外經(jīng)貿(mào)部副部長中國國際貿(mào)易學(xué)會名譽會長沈覺人：

　　對外開放仍是重要國策

　　原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國國際貿(mào)易學(xué)會名譽會長沈覺人在論壇上指出，今年的對外貿(mào)易形勢是比較嚴(yán)峻的。這在年初沒有被充分估計到。

　　原因分析：1.國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，市場需求不振；2.國內(nèi)企業(yè)綜合成本繼續(xù)上升，給出口造成不利影響；3.去年套利貿(mào)易的不正常因素較大，形成虛假的貿(mào)易基數(shù)；4.進口需求疲軟，大宗進口商品價格下降，使1~8月進口基本沒有增長甚至出現(xiàn)負(fù)增長；5.國內(nèi)的貿(mào)易便利化還在推進中。

　　沈覺人補充指出，對全年貨物對外貿(mào)易的估計，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等專家認(rèn)為，出口增長在6%左右，如果加上進口低增長的因素，全年對外貿(mào)易額的增長就會低于6%。商務(wù)部業(yè)務(wù)單位初步估計，如果計算上套利貿(mào)易因素約2.5%，全年貿(mào)易額增長7.5%的可能性是有的。

　　當(dāng)前要作出更大的努力，爭取全年對外貿(mào)易有更好的成績，決不能松勁。

　　當(dāng)然，不能看到某個月的出口情況好一些，就認(rèn)為對外貿(mào)易形勢好了，穩(wěn)定了，轉(zhuǎn)暖了。還是要有客觀的、冷靜的分析。我比較擔(dān)心的是今年的進口貿(mào)易，因為沒有大的動力，進口上不去，就會拖全年對外貿(mào)易發(fā)展的后腿。

　　最近商務(wù)部對今年5月國務(wù)院《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》發(fā)布以來的新情況作了研究，認(rèn)為已有很多新的進步，如貿(mào)易便利化水平得到了進一步的提升；進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費得到了清理；出口退稅進度有了加快；企業(yè)的融資困難有所緩解；對新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，如跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，都給予了支持。同時，出口的新訂單也有所增加。

　　要堅定調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保增長的決心。

　　今年以來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)進一步對外開放的重要性和決心。希望我國下一步對外開放有更大的步伐，為國家發(fā)展和改革注入持續(xù)的動力。

　　中國社科院東亞合作與APEC研究中心秘書長沈銘輝：

　　美國推動TPP的行為邏輯

　　中國社科院東亞合作與APEC研究中心秘書長沈銘輝在論壇上指出，從戰(zhàn)略角度來看，無論采用雙邊方式的區(qū)域合作還是多邊方式的WTO談判，美國“競爭性自由化”的根本實質(zhì)是為了維護美國企業(yè)的國際競爭力，進而維護美國的全球利益。美國憑借其不對稱的經(jīng)濟實力，在雙邊自由貿(mào)易談判中，往往都能迫使對方特別是中小型經(jīng)濟體全面接受美國的要求。美國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的意圖通常并不完全是為了獲得對方的市場準(zhǔn)入，而往往作為新規(guī)則的“孵化器”，為更大范圍的貿(mào)易談判增強貿(mào)易集團實力。另一方面，WTO層面的多邊貿(mào)易體制談判為美國企業(yè)進入全球市場，特別是以國際規(guī)則解決國際貿(mào)易新問題并約束新興挑戰(zhàn)者提供了手段。歷史上，伴隨著日本、歐盟經(jīng)濟實力的上升，美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢地位多次受到挑戰(zhàn)，美國利用不對稱實力與其進行雙邊談判的有效性迅速下降。唯有利用多邊貿(mào)易談判，美國與其他國家形成貿(mào)易集團才能更有效地平衡新興挑戰(zhàn)者，在迫使接受其貿(mào)易規(guī)則的同時，將開放自身國內(nèi)市場準(zhǔn)入這一貿(mào)易談判成本在全球范圍內(nèi)由所有WTO成員“攤平”，而非美國一家獨自承擔(dān)。

　　沈銘輝說，具體而言，多邊貿(mào)易體系已多次成為幫助美國解決國際貿(mào)易領(lǐng)域的新問題，將新興挑戰(zhàn)者納入國際規(guī)范中的工具。例如通過肯尼迪回合，美國緩解了歐共體一體化引發(fā)的歐洲國家對美國商品的歧視性待遇。東京回合談判則制定了針對日本的反補貼和約束商品進出口的國際貿(mào)易規(guī)則，有效地應(yīng)對了日本經(jīng)濟崛起對美國制造業(yè)競爭力的打擊。美國利用烏拉圭回合談判一方面在農(nóng)產(chǎn)品方面對歐盟的農(nóng)業(yè)補貼政策進行了約束；另一方面將更多的主要發(fā)展中國家納入到多邊國際體系中，并根據(jù)自身競爭力變化，將知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等新議題在WTO中進行推廣，并成功制定了新的國際規(guī)則。

　　進入21世紀(jì)以來，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體出現(xiàn)了群體性崛起，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。為此，盡管美國試圖在WTO多哈回合談判上對上述重大轉(zhuǎn)變作出反應(yīng)，但是區(qū)域?qū)用孀鳛椤皦|腳石”的“開創(chuàng)東盟事業(yè)倡議”和美洲自由貿(mào)易區(qū)談判卻未在重要貿(mào)易議題上獲得突破，導(dǎo)致多哈回合中美國難以強推新的貿(mào)易規(guī)則。因此，美國加入了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），借以形成針對中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體的貿(mào)易集團和談判壓力；與此同時，美國與歐盟也開始展開了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判，這將在多邊貿(mào)易體系內(nèi)形成實力更為強大的發(fā)達(dá)國家貿(mào)易集團，對新興經(jīng)濟體則造成更為強大的談判壓力，不僅有利于迫使上述新興經(jīng)濟體在多邊貿(mào)易談判中妥協(xié)，更有助于為下一輪多邊貿(mào)易談判設(shè)定規(guī)則模板。（本組稿件撰稿本報記者孫楠）