提要 當(dāng)前陜西應(yīng)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升經(jīng)濟(jì)外向度，加快打造全國內(nèi)陸地區(qū)開放新高地

　　“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央在新時期做出的重大戰(zhàn)略部署，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，是今后一段時期的重大工程和重點工作。絲綢之路的振興與發(fā)展，將開啟新一輪國際合作與交流，將給沿途的國家與城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇，將打造新的世界經(jīng)濟(jì)增長極。陜西，作為古絲綢之路的起點，是新歐亞大陸橋前沿樞紐，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。近期，國家行政學(xué)院“一帶一路”課題組，對陜西在實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的一些做法進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了相關(guān)建議。

　　當(dāng)前，陜西主要以西安國際港務(wù)區(qū)、西安航空城實驗區(qū)和高新區(qū)為核心，打造“西部內(nèi)陸開放新高地”。同時陜西堅持“讓陜西文化走向全國，讓中華文化走向世界”的文化理念，打造經(jīng)濟(jì)與文化雙核創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，讓陜西在與更多國家的不斷互聯(lián)互通中，創(chuàng)造和釋放更多、更新的“絲路紅利”。

　　比如，西安國際港務(wù)區(qū)作為國際性內(nèi)陸港口，實現(xiàn)了國際港口的功能內(nèi)移、延伸，強(qiáng)化了西安作為新歐亞大陸橋上重要物流節(jié)點城市和國際港口型城市的作用，形成與沿海港口城市同質(zhì)的海、陸、空國際、國內(nèi)運輸?shù)挠行нB接，實現(xiàn)西部地區(qū)與世界各國的采購運輸、貨物中轉(zhuǎn)、商品分撥的直接對接，成為輻射西北、連接國內(nèi)國際市場的物流平臺，是西安城市價值兌現(xiàn)的重要載體。國際港務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有西北地區(qū)唯一的也是最大規(guī)模的綜合保稅區(qū)。作為高度開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，綜合保稅區(qū)具有保稅物流、保稅倉儲、保稅加工、商品展覽展示、檢驗檢測、口岸物流等功能，它整合了海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策，是目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)借助保稅物流及口岸功能，以及西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等具有強(qiáng)大運力項目的有效疊加，實現(xiàn)沿海港口服務(wù)功能內(nèi)移、就地辦單的大通關(guān)功能。充分展現(xiàn)以現(xiàn)代商貿(mào)物流為特色，建設(shè)以區(qū)港聯(lián)動為內(nèi)核，以海鐵、公路等多式聯(lián)運方式為路徑的大型內(nèi)陸港口。

　　又如，陜西還緊緊抓住文化發(fā)展軟實力，大力推動文化資源與旅游、科技、金融的結(jié)合，以文化產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過高起點、規(guī)?；?、集團(tuán)化組建陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)，創(chuàng)立了全國首家電視劇版權(quán)交易中心、全國首個以藝術(shù)金融為特色的文交所、全國首只藝術(shù)品投資基金、全國首個處在保稅區(qū)圍欄之外的藝術(shù)品保稅區(qū)。陜文投堅持文化項目建設(shè)、文化品牌打造、文化資本運作三輪驅(qū)動，積極構(gòu)建重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施平臺、文化整合交流平臺、文化資本增值平臺。文化復(fù)興既是“一帶一路”的重要內(nèi)容，更是強(qiáng)大的精神動力，加快打造文化產(chǎn)業(yè)升級版，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場化、中國文化的國際化，為走出去國際文化交流打好基礎(chǔ)。

　　打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地，陜西向西拓展又向東延伸，深化區(qū)域合作，既是陜西貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，也是義不容辭的歷史責(zé)任。具體要做好以下幾項工作：

　　一要充分利用陜西承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)西安國際航空港，打造絲綢之路空中走廊，推動中國西部—中亞國家高速公路對接，建立新歐亞大陸橋快速交通干道，建設(shè)通江達(dá)海、陸空聯(lián)運、無縫銜接的對外開放大通道。

　　二要完善與沿海港口、沿邊開放城市通關(guān)合作機(jī)制，積極申報絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)，打造國際商品物流集散中心。釋放科教潛能，建設(shè)科技創(chuàng)新新起點。

　　三要依托各類科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地，加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在裝備制造、能源化工和紡織等領(lǐng)域的合作。加快楊凌旱作農(nóng)業(yè)國際合作中心建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐，在中亞國家建設(shè)新技術(shù)推廣示范基地。

　　四要鼓勵有條件的企業(yè)到絲綢之路沿線國家設(shè)立研發(fā)中心，利用國外的科技資源和人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。