國務(wù)院常務(wù)會議近日原則審議通過了關(guān)于促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的新政策。人力資源和社會保障部副部長信長星在24日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但部分群體就業(yè)工作仍然存在挑戰(zhàn)，新政策將著眼“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

　　信長星說，從去年以來，特別是今年第一季度，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，這體現(xiàn)在失業(yè)率保持較低水平，申請享受失業(yè)保險的人數(shù)也比較穩(wěn)定。

　　“申請享受失業(yè)保險的人數(shù)今年比去年年底增加了幾萬人，其中一部分為享受公益性崗位的?！毙砰L星說，“公益性崗位最長是三年，有一些省份一批人到期了，所以今年一季度申請失業(yè)保險的人數(shù)增加了6至7萬人?！?/p>

　　信長星說，截至今年3月底，領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)為214.7萬，比去年底增加了7萬人。近年來，這個數(shù)字在200萬左右。

　　“從市場的供求來看，求人倍率一季度是1.12，同比還略有上升?！毙砰L星說，“就是說112個崗位對應(yīng)著100個求職者，在職業(yè)介紹機構(gòu)里面崗位還是充足的?！?/p>

　　同時，高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城就業(yè)總體上也比較平穩(wěn)。但今年一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量是324萬，同比減少了20萬。

　　“有一種解釋認(rèn)為是因為春節(jié)比較晚，而且現(xiàn)在農(nóng)民工返城就業(yè)沒有那么著急。”信長星說，另外，這也可能反映出在經(jīng)濟下行的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速確實有所減緩，我們還要繼續(xù)觀察。

　　大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

　　信長星坦言，高校畢業(yè)生增多，今年達(dá)到749萬人，而需求又相對不足，壓力確實在增加。但每年700多萬高校畢業(yè)生走向社會、走向經(jīng)濟發(fā)展的各個戰(zhàn)線是最大的人才紅利。

　　“我們要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要靠最具有釋放人才紅利的隊伍?！毙砰L星說，“這么多人才資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為創(chuàng)新驅(qū)動提供了人才的支撐和儲備。沒有這樣一支隊伍，談什么創(chuàng)新、靠誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新？”

　　信長星認(rèn)為，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，根本上還在于發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，才能創(chuàng)造更多適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)愿望、就業(yè)需求和就業(yè)預(yù)期的中高端崗位。

　　“新政策將繼續(xù)把高校畢業(yè)生放在整個就業(yè)工作的首位?！毙砰L星說，人社部也將和有關(guān)部門一起，繼續(xù)實施“兩個計劃”：一是未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃；二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。

　　新政策鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新

　　新政策最大的亮點就是突出了創(chuàng)業(yè)。信長星說：“這次準(zhǔn)備出臺的文件，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在一起。新一屆政府提出要打造‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新’這個新引擎，需要一整套的政策，所以在文件里面特別強調(diào)了創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　他說，文件就此做了專門的闡述：一是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，也就是降低門檻。二是培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公眾平臺和低成本的創(chuàng)業(yè)空間。三是培育融資機構(gòu)，解決創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的融資問題。四是對創(chuàng)業(yè)人員提供貸款。過去創(chuàng)業(yè)貸款是小額擔(dān)保貸款，面向不同的人群有不同的額度，這次統(tǒng)一提高到10萬元。五是減稅降費。六是調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。七是農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。八是創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境的問題。

　　信長星說：“文件最大的亮點就是突出了創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，抓住了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之源。”

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