保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了新的《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），相比舊的辦法，新版《辦法》做了多項(xiàng)修改，如取消了資本保證金所有行政審批事項(xiàng)，放寬了存款銀行的標(biāo)準(zhǔn)等，增加了保險(xiǎn)公司存款配置的靈活性。記者馮云云

　　事前審批變事后備案

　　那么，什么是資本保證金呢？在新發(fā)布的《辦法》中，第一章第三條就對(duì)此進(jìn)行了解釋，“資本保證金，是指根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司成立后按照其注冊(cè)資本總額的20%提取的，除保險(xiǎn)公司清算時(shí)用于清償債務(wù)外不得動(dòng)用的資金?！睋?jù)悉，這部分資金平時(shí)存入國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的銀行。

　　據(jù)了解，修改后的《辦法》，最大的變化就是取消了資本保證金所有行政審批事項(xiàng)，此前保險(xiǎn)公司如果處置資本保證金，需要事前向保監(jiān)會(huì)審批，但是按照修改后的新辦法，則全部改為事后備案。

　　此次修改體現(xiàn)了“放開前端、管住后端”的監(jiān)管思路。記者從《辦法》第三章第17條看到，如果保險(xiǎn)公司對(duì)資本保證金進(jìn)行“開業(yè)或增資提存資本保證金、到期在原存放銀行續(xù)存、到期轉(zhuǎn)存其他銀行、到期變更存款性質(zhì)、提前支取等處置行為時(shí)，應(yīng)在資本保證金存妥后10個(gè)工作日內(nèi)向保監(jiān)會(huì)備案?！?/p>

　　除了取消所有事前審批事項(xiàng)，修改后的《辦法》還調(diào)整了部分資本保證金提存金額的要求，如增加注冊(cè)資本或因匯率波動(dòng)造成資本保證金總額低于法定要求的，可按實(shí)際增資金額或匯率變動(dòng)差額的20%提存，這一變化可以有效的降低保險(xiǎn)公司的資金流壓力。

　　存款銀行標(biāo)準(zhǔn)放寬

　　事實(shí)上，各保險(xiǎn)公司對(duì)于新發(fā)布的《辦法》并不陌生，早在4月初，保監(jiān)會(huì)就對(duì)《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法》進(jìn)行了修訂，并就修訂稿征求各保險(xiǎn)公司意見。

　　在利率市場化背景下，《辦法》還適度放寬了存款銀行的標(biāo)準(zhǔn)，在保障資金安全的前提下，擴(kuò)大了存款銀行的選擇范圍，增加了保險(xiǎn)公司存款配置的靈活性。

　　據(jù)了解，在此前保監(jiān)會(huì)的規(guī)定中，可供保險(xiǎn)公司選擇保證金存放的銀行條件較高，如注冊(cè)資本金不低于40億元，必須是全國性中資銀行等。新的《辦法》則規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)選擇兩家（含）以上商業(yè)銀行作為資本保證金的存放銀行，關(guān)于存放銀行的具體條件，既可以選擇國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，也可以選擇郵政儲(chǔ)蓄銀行和城市商業(yè)銀行，只要上年末凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣、上年末資本充足率、不良資產(chǎn)率符合銀行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定、最近兩年無重大違法違規(guī)記錄等即可。

　　此外，根據(jù)資本保證金除清算時(shí)用于清償債務(wù)外不得動(dòng)用的特點(diǎn)，新的《辦法》 第四章第24條還規(guī)定，“在存放期限內(nèi)，保險(xiǎn)公司不得變更資本保證金存款的性質(zhì)，”以此防止部分保險(xiǎn)公司為盲目追求效益或?qū)①Y本保證金存款作為發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的手段，頻繁變更存放銀行，對(duì)資金的安全存放帶來一定隱患，也不利于對(duì)保險(xiǎn)公司資本保證金的監(jiān)管。