近日，國家信訪局會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組成聯(lián)合信訪督查組，分赴河北、吉林、黑龍江、江西、湖北、貴州6個省，對80件信訪事項進行實地督查?！督?jīng)濟日報》記者全程參加了赴河北的督查組工作。

　　查閱信訪案卷、聽取匯報、約見信訪人、查看現(xiàn)場、分析查找問題，成為赴河北督查組每天的工作。

　　70多歲的老鮑是河北唐山市路南區(qū)住戶，認(rèn)為開發(fā)商建的25層回遷樓處于地震斷裂帶，危及居民安全，要求改建6層以下房屋。他為此多次上訪。

　　督查組查閱案卷和聽取匯報后，來到施工現(xiàn)場查看。樓房已竣工，部分房間在裝修，一些回遷戶已搬至新家，還有400多戶等著搬遷。國家信訪局督查室副處長陳明與信訪人老鮑從唐山地震帶來的傷痛開始說起，就規(guī)劃圖、地震局相關(guān)文書、工程質(zhì)量監(jiān)管一步步探討。最后，老鮑心里的疑慮終于解開。督查組組長章曉可指出，這件事反映出來的問題是，宣傳解釋不到位，導(dǎo)致信訪群眾對當(dāng)?shù)馗刹坎恍湃巍?

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是大多數(shù)群眾上訪的第一站，但由于過于注重信訪問題“屬地管理”，容易把維穩(wěn)的壓力壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。河北省邢臺市內(nèi)丘縣信訪人楊某上訪的7個訴求，都由鎮(zhèn)政府對信訪人進行答復(fù)。國家信訪局綜合指導(dǎo)司干部徐連棟指出，應(yīng)讓內(nèi)丘縣農(nóng)業(yè)局和國土局等有權(quán)力的處理單位向農(nóng)民做好疏導(dǎo)解釋工作，一股腦兒推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者信訪部門代為答復(fù)，是不規(guī)范的。

　　“我們規(guī)范信訪程序不是內(nèi)部空轉(zhuǎn)，而是把壓力傳給責(zé)任主體解決群眾問題?！眹倚旁L局來訪接待司處長張寶告訴記者，處理信訪問題是有權(quán)責(zé)任部門的工作。老百姓滿意度評價，是針對信訪部門和責(zé)任部門雙方的。通過依法規(guī)范逐級信訪程序，進一步壓實基層職能部門的工作責(zé)任，促進解決群眾問題。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，河北省督查的14件信訪事項的共性是，對初信初訪不重視。有些地方和部門只是“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)送送”，矛盾并未得到及時就地解決。

　　唐山市豐潤區(qū)的姚某曾進京上訪，反映當(dāng)?shù)卣畬嵤┏侵写甯脑祉椖窟^程中，他的房屋被偷拆。督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)在姚某房屋被偷拆7個月后才立案，錯過財物損失評估的有利時機，當(dāng)?shù)卣疀]有及時有效介入?yún)f(xié)調(diào)。

　　對初信初訪重視不夠，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致矛盾上行，以致136戶無法回遷的居民進京上訪，直到上級交辦下來，才真正得到重視。而開發(fā)商“跑路”，又加重了問題化解的難度。

　　對此，章曉可提出，信訪問題不能“當(dāng)?shù)夭唤鉀Q、上面不受理兩頭堵”，要著力推動信訪問題依法及時就地解決，努力把問題化解在基層。“推動這項工作是一個系統(tǒng)工程，目前，國家信訪局推動的信訪工作制度改革系列動作，包括加強督查等，目的就是推動陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪落實到位?！闭聲钥烧f，“督查組已要求唐山市盡快重啟項目，維護好回遷戶利益，有效解決群眾生產(chǎn)生活困難，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，防止問題由小拖大?！?

　　在反饋河北這14件信訪事項督查意見時，章曉可指出：“這些問題都是可以通過依法、科學(xué)、民主決策避免或解決的。針對群眾信訪中反映出的問題，必須通過法律途徑和政策手段來解決，通過細(xì)致的思想工作和針對性措施來疏導(dǎo)化解?！保ń?jīng)濟日報記者 歐陽夢云）