本報4月17日以《金牛湖景區(qū)收門票，值不值？》為題，報道南京市六合區(qū)金牛湖風景區(qū)收了門票、丟了客源的尷尬境況。連日來，關于郊野公園該不該收費的話題，成為人們及網絡關注的熱點。

　　網友直言：

　　金牛湖收費讓人“感到羞愧”

　　該篇報道見報當天，國內各大新聞網站紛紛轉載。西祠網友yunluck將原文貼在了“六合人家”討論板塊，引起熱議。網友“南京遺民”是一名土生土長的六合人，他在跟帖中說，“金牛湖是六合的一張美麗名片，不要到最后為了那一點點門票錢，讓人生厭?！本W友“阿榮123”則直言，金牛湖收費讓六合人“感到羞愧”?！耙驗榍鄪W會，金牛湖出名了，現(xiàn)在地鐵線也通了，再不好好整合利用，要不了幾年，人們一定會忘記金牛湖的存在?！?/p>

　　時隔3日，網友“知時節(jié)”以《金牛湖為什么收門票？》為題發(fā)帖，在文中大聲疾呼“這么好的旅游資源為什么用一張門票把它給抹殺？我們六合這么多自然風光旅游資源，為什么就非要用門票這么眼光短淺小農意識的招數(shù)？”其激烈言辭再度引起網絡圍觀，短短幾天，該帖點擊率達到5231條。跟帖網友中幾乎全部反對金牛湖景區(qū)收費。

　　記者注意到，不少網友提出了建設性意見?！癝ightoo”表示，“這么大的湖面，清新的好空氣，方便的交通，眾多水上游樂項目……玩到中午在里面吃，再買點六合的活珠子、豬頭肉等土特產，合理規(guī)劃一些商鋪，發(fā)展自駕游、野營露營，這么多好路子比賣門票賺錢多了?！边€有不少網友建言，六合的旅游資源很多，如果財政困難，完全可以外包+管理模式，好好做一些原生態(tài)旅游，帶動其他產業(yè)發(fā)展，造福六合居民。

　　記者調查：

　　售票處物價批號涉嫌“張冠李戴”

　　26日，記者再訪金牛湖風景區(qū)。雖是周末，入園人數(shù)仍不多，與南京周邊江寧、高淳、溧水等區(qū)的郊野公園人滿為患，形成強烈反差。

　　記者在景區(qū)售票處看到，玻璃窗上張貼著醒目的收費明細，票價40元，持學生證、老年證、殘疾人證及退休證可享受半價優(yōu)惠。在窗口右下角，醒目張貼了價格收費依據(jù)為“寧價服2009351”。

　　令人意外的是，記者通過南京市價格信息網查詢，并沒有找到標號為“寧價服2009351”的批文。記者隨即撥打南京市物價局服務價格處，一名朱姓工作人員說，“寧價服”文件一般都由該處室簽發(fā)，但在檔案庫中，2009年的文件只發(fā)到344號。言下之意，“寧價服2009351”的批文很可能子虛烏有。該工作人員表示，六合區(qū)原屬縣，具有價格審批的自主權，雖已撤縣劃區(qū)，但相關職權仍在區(qū)里。“金牛湖景區(qū)門票價格調整應該是六合區(qū)批的，但是景區(qū)在售票窗口擅自張貼‘寧價服2009351’的標識，本身就是不規(guī)范行為?！?/p>

　　記者又致電六合區(qū)物價局，該局綜合科楊主任說，金牛湖票價上漲到40元是在2010年，依據(jù)文件為“2010年2號文（六價發(fā)）”。景區(qū)門票價格上漲一般是出于運營成本的考慮。

　　“景區(qū)門票價格變動一般分兩種情況，一種是財政出資建設的景區(qū)，如紅山動物園等，肯定不能隨便漲價，需要經過嚴格的成本監(jiān)審程序；還有一種是純商業(yè)資本投入的，如海底世界，他們的票價變動屬于市場行為。金牛湖風景區(qū)屬于前者?！鄙鲜瞿暇┦形飪r局人士表示，政府投入的景區(qū)具有公共屬性，其價格調整應慎之又慎。

　　專家視點：

　　郊野公園尤應兼顧多重需求

　　“我個人肯定是不贊同把金牛湖圈起來收門票，這樣的郊野公園應該要兼顧生態(tài)、社會、經濟等多重價值?！?多次主持南京總規(guī)修編的南工大教授蔣玲認為，片面追求門票收益無異于“畫地為牢”。

　　郊野公園不是一般意義上的公園，它是利用城市郊區(qū)基本農田、生態(tài)片林、水系濕地、自然村落、歷史風貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為基礎建設的郊野公園體系，是一個優(yōu)化郊區(qū)農村生活、生產、生態(tài)格局，逐步形成與城市發(fā)展相適應的大都市游憩空間環(huán)境的重要功能區(qū)。蔣玲說，早在2006年前后，南京市規(guī)劃設計院就做了南京綠地規(guī)劃，其中專門有一個章節(jié)，對包括金牛湖在內的郊野公園建設進行規(guī)劃。當時南京參考的是“香港模式”，香港專門設立郊野公園管理部門，由政府投入基礎設施建設，在城市郊區(qū)劃定保護區(qū)域，核心區(qū)內禁止開發(fā)，外圍區(qū)域可進行適度的經營活動。這些郊野公園一般都免費對市民開放，在發(fā)揮生態(tài)功能的同時，成為大都市的后花園、市民休閑游樂的好去處，發(fā)揮多重價值。在歐美國家，郊野公園是城市規(guī)劃的重要組成部分，在英格蘭和威爾士地區(qū)，就有大約250個郊野公園。

　　省旅游局有關專家表示，當下正力推“暢游江蘇”品牌，“暢游”二字，本身就含有“無障礙、低門檻”的含義。遠如杭州西湖，近如江寧方山、高淳慢城等，景區(qū)的綜合收益往往與門票定價成反比。旅游經濟就是人氣經濟，沒有游客的景區(qū)肯定沒有生命力。南京市旅游委人士則認為，南京地鐵3號線日前通車，對六合而言，是把最北端的山水資源直接“端”到南京市民面前，理應以此為契機，加大區(qū)域旅游資源整合力度和開放度，加快釋放交通基礎建設帶來的發(fā)展紅利。本報記者 王世停