在經(jīng)濟新常態(tài)下，以拉動內(nèi)需、促進消費為目標(biāo)的稅收調(diào)整政策已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控工具箱中的工具之一。只有將這一工具用好，才能切實“讓利”于消費者，將龐大的消費力量“留在”國內(nèi)—

　　從美國休假回北京的醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人王先生，旅游中僅皮包、化妝品和衣服鞋子就花去兩萬元?！坝械膰H名牌比國內(nèi)便宜很多，購物時‘根本停不下來’?！彼嬖V《經(jīng)濟日報》記者。正是這樣“剎不住”的海外購物欲，成就了中國人均境外購物消費曾達6727元、排名全球第一的水平。

　　在亟需國內(nèi)消費對沖經(jīng)濟下行壓力的情形下，如何將旺盛的消費力量留在國內(nèi)？降低進出口環(huán)節(jié)稅收、留足降價空間、“讓利”于消費者實屬有效之策。4月28日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺一系列稅收調(diào)整政策，通過降低進口關(guān)稅、完善消費稅政策、增設(shè)免稅店等方式，擴大內(nèi)需，穩(wěn)定增長。

　　“讓利”促進消費

　　“進口商品不僅有關(guān)稅，還有進口環(huán)節(jié)的消費稅。此次調(diào)整，將這些方面都兼顧到了?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《經(jīng)濟日報》記者。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關(guān)稅試點，逐步擴大降稅商品范圍；同時還將結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　在財政部財科所副所長白景明看來，“一攬子”的政策優(yōu)惠，不僅在稅收減免本身，還在于打造稅收優(yōu)惠落實渠道。比如，增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店、完善跨境電商進口有關(guān)政策?！坝兄谠鰪娤M的便利性，激發(fā)消費意愿。”白景明說。

　　不少消費者在出國旅游時消費水平“驟升”，很大程度上是因為同樣的支出成本，能買到更多更好的產(chǎn)品。要想將更多購買力“留在”國內(nèi)，并吸引外國游客來中國消費，首先要從“讓利”消費者、降低消費成本上著手。

　　“今天出臺的這一系列政策，就能夠在降低進口商品、大眾消費品支出成本上發(fā)揮作用?！卑拙懊髡f，比如關(guān)稅是價外稅，也就是說買一件外國商品，除了付價款還要單獨繳納關(guān)稅。因而降低關(guān)稅，會直接降低消費者支出成本。

　　“除此之外，還應(yīng)該看到政策對提升消費便利性的影響。成本下來了、便捷度上去了，在國內(nèi)消費意愿也自然會增強?！睏钪居陆o記者舉例子說，比如一件外國商品在國內(nèi)購買成本是1000元，在海外某個國家是500元，稅收減免優(yōu)惠后，國內(nèi)支出成本大約在600元到700元，綜合出國來回的路費等支出，不少消費者會選擇在國內(nèi)買。“而且，對于一些自貿(mào)區(qū)等地方的商家來說，批量從國外代購，稅收優(yōu)惠也會降低其經(jīng)營成本，最終也會讓利給消費者。而且對消費者來說，如果成本差不了太多，從國內(nèi)發(fā)貨，比從海外發(fā)貨更便捷，很有吸引力?！?/p>

　　消費給力增長

　　“近幾年，我國消費率在不斷上升，但與國際水平相比還比較低。”白景明說。消費率，指的是消費額占GDP的比重，反映一個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品用于最終消費的情況。

　　4月16日，商務(wù)部研究院發(fā)布《2015年消費市場發(fā)展報告》指出，今年我國消費率將實現(xiàn)10年來首次突破50%，但這與世界平均消費率80％左右的水平相比還有差距。專家表示，此次出臺的一系列政策，將有助于提升消費率，增加消費對GDP的拉動作用。

　　“提高消費率的切入點，在于通過拉動大眾消費品消費。這次政策調(diào)整就非常有針對性，比如要進一步完善服飾、化妝品等消費稅政策?！卑拙懊髡f，提高消費率對穩(wěn)增長有非常重要的意義。其一，有助于圍繞消費升級，促進企業(yè)“以銷定產(chǎn)”，通過消費端的需求反向拉動供應(yīng)，加快推進中國產(chǎn)品品牌的打造。其二，有助于營造公平競爭的進出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產(chǎn)品出口，在穩(wěn)增長、惠民生、促就業(yè)等方面也能發(fā)揮重要作用。