昨日，最高法召開新聞發(fā)布會公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，該司法解釋包含立案登記制、起訴期限、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等十大方面，其中法院可以直接認(rèn)定“紅頭文件”是否合法尤為受到關(guān)注（4月27日新華網(wǎng)）。

　　從公布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》看，短短27條規(guī)定，細(xì)致描繪出了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的清晰法治路線圖，彰顯出司法旗幟鮮明地“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　首先降低了立案門檻。立案難是行政訴訟法的突出問題，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的前提。這部行政訴訟法司法解釋把解決立案難擺在首要位置，第一條就明確規(guī)定實(shí)行立案登記制，彰顯有案必立、有訴必理的法治精神，為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、確保依法行政奠定了法治基石。

　　其次制定了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的操作指南。不僅細(xì)化了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度以及針對為官不為，消極怠于履行法定職責(zé)設(shè)定的“履行之訴、給付之訴”等行訴法的新規(guī)定，更為重要的是對如何審查“紅頭文件”予以規(guī)范化、清晰化，使得法院審查“紅頭文件”更有章法，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益更理直氣壯。

　　再次更加突出權(quán)利制約權(quán)力。不論是依法審理政府與公民簽訂的行政協(xié)議，還是在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議抑或明確對“一次再審、一次抗訴”的路線圖等等，無不凸顯出對民生權(quán)益的保障，映射出對行政機(jī)關(guān)權(quán)力制約的加大。

　　司法解釋是司法裁判依據(jù)，也是行政機(jī)關(guān)的行為準(zhǔn)則。特別在全面推進(jìn)依法治國、公眾權(quán)利意識覺醒的大背景下，司法機(jī)關(guān)必須依法抓好韁繩，擺正依法行政的方向，使權(quán)力不敢不能任性。行政機(jī)關(guān)必須以行政訴訟法及這部司法解釋為鏡，對走偏的權(quán)力、任性的“紅頭文件”加以矯正。