能否給“專賣”專門立個法
- 發(fā)布時間：2015-04-29 01:33:34 來源：寧波日報 責任編輯：羅伯特
寧波鎮(zhèn)海區(qū)有個瓜農(nóng)，自己培育出一種新品種瓜苗，因為收成不錯，其他瓜農(nóng)紛紛前來討要。他便在未經(jīng)許可的情況下賣給他人，結(jié)果構(gòu)成了非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑并處罰金（4月23日《寧波日報》）。
對于該瓜農(nóng)，實難再用經(jīng)常對犯罪分子所用的一個詞語———“罪有應得”來評判，作為農(nóng)民一輩子都和“種子”打交道，但要問農(nóng)民“種子法”是咋規(guī)定的，估計有八成的人都回答不上來，該案可謂是典型的糊糊涂涂踩了法律的“地雷”。
類似觸犯了同一個罪名———非法經(jīng)營罪的“地雷”還有多少？別說是一個農(nóng)民，即便是搞法律的估計一下子也說不清。這些“地雷”隱藏在林林總總的“法律叢林”之中，比如報道中的瓜農(nóng)違反了《種子法》，無證賣煙違反的是《煙草專賣法》。除了法律之外，還有許多地方性法規(guī)、行政規(guī)章等，也是這個“口袋罪”的“入口”，比如無證賣鹽會違反《食鹽專營辦法》，無證采砂違反地方性的《河道采砂管理規(guī)定》……
不管是經(jīng)營資格違法、內(nèi)容違法，還是手段違法，最后都回歸到《刑法》第二百二十五條的非法經(jīng)營罪的規(guī)定。并且，該罪名中還有一個“兜底條款”：“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，更是讓許多人懵懵懂懂就“躺槍”了，許多“犯罪分子”法庭上連連叫屈：我又沒偷沒搶，怎么就犯法了？
刑法作為一種嚴厲的處罰，應當讓公眾清晰地看到“雷區(qū)”邊界，否則，不但不利于法律的遵守，反而會引起社會誤解。比如前不久發(fā)生在河南的“跨區(qū)域用鹽”所引起的巨大爭議，就是一例。
非法經(jīng)營罪主要是針對“違反市場準入制度，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的行為”，大多與“專賣”、“許可證”等掛鉤。因為我國行政許可范圍非常廣泛，造成非法經(jīng)營行為界限的模糊性。那么，能不能為“專賣”專門立個法，至少搞個統(tǒng)計列表出來，讓老百姓清楚地看到“前方有違法拍照”的警示，好讓更多的人不是因為不懂法而身陷囹圄。
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