絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關(guān)注冊企業(yè)。改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域?qū)弳?、簡化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關(guān)提速、物流加快，無疑會(huì)大幅降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。

　　4月27日，西安海關(guān)轄區(qū)的三星（中國）半導(dǎo)體有限公司以區(qū)域通關(guān)一體化模式申報(bào)，自韓國經(jīng)青島口岸進(jìn)口的54套半導(dǎo)體配套設(shè)備消音器順利通關(guān)，這標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運(yùn)行啟動(dòng)。據(jù)測算，改革可為企業(yè)降低通關(guān)成本20%-30%，比如從青島到霍爾果斯的陸運(yùn)成本，每個(gè)集裝箱會(huì)降低一兩千元。為什么會(huì)推出九省區(qū)十個(gè)海關(guān)的“區(qū)域通關(guān)一體化”？具體有哪些舉措？會(huì)給企業(yè)帶來什么樣的紅利？圍繞這些熱點(diǎn)問題，昨日，記者采訪了蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　5月1日起正式啟動(dòng)通關(guān)一體化

　　“4月26日零時(shí)，隨著蘭州海關(guān)等10個(gè)海關(guān)依次報(bào)告開啟一體化開關(guān)情況和樣單測試情況，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)中心背景墻上10個(gè)海關(guān)指示燈依次由紅變綠，系統(tǒng)一體化開關(guān)打開，樣單全部測試成功，標(biāo)志著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革系統(tǒng)切換圓滿完成。”

　　昨日，蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為確保蘭州海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)系統(tǒng)順利切換，4月25日，蘭州海關(guān)在駐天水辦事處（籌）提前進(jìn)行了演練，天水華天科技股份有限公司以區(qū)域通關(guān)一體化模式申報(bào)，自韓國經(jīng)西安咸陽機(jī)場口岸進(jìn)口的集成電路芯片順利通關(guān)，標(biāo)志著蘭州海關(guān)區(qū)域一體化通關(guān)改革各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。并于4月26日零時(shí)按時(shí)完成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革系統(tǒng)切換，并與其他9個(gè)海關(guān)一道進(jìn)入試運(yùn)行階段。

　　據(jù)介紹，試運(yùn)行期間，蘭州海關(guān)仍將進(jìn)行部分通關(guān)參數(shù)的維護(hù)和調(diào)整，自5月1日起，改革正式啟動(dòng)。為建立與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域海關(guān)緊密合作機(jī)制，4月27日，包括蘭州海關(guān)關(guān)長張銀喜在內(nèi)的10個(gè)海關(guān)關(guān)長在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化管理格局，提升把關(guān)服務(wù)整體效能，助推國家戰(zhàn)略實(shí)施和開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。10關(guān)將以互信合作、遵循法治、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享為原則，重點(diǎn)從提升通關(guān)便利化水平、服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、深化執(zhí)法協(xié)作和互助、進(jìn)一步強(qiáng)化外部合作、深化友好共建合作等方面加強(qiáng)合作。

　　便利企業(yè)通關(guān)一體化區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)相關(guān)工作統(tǒng)一進(jìn)行

　　2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想務(wù)實(shí)推進(jìn)、由政策層面走向落地實(shí)施的關(guān)鍵一年。海關(guān)作為國家對(duì)外開放的前沿陣地，積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。此次改革順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，尊重企業(yè)的主體地位和自主選擇，尊重市場發(fā)展和物流運(yùn)作規(guī)律，進(jìn)一步簡政放權(quán)、便利企業(yè)。

　　據(jù)悉，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域橫跨中國東中西部，涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種進(jìn)出境運(yùn)輸方式，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜。絲路一體化板塊是目前海關(guān)5個(gè)一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)設(shè)置、報(bào)關(guān)單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺(tái)進(jìn)行。企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個(gè)現(xiàn)場申報(bào)，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別，高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域?qū)弳沃行呢?fù)責(zé)審核，更有利于執(zhí)法統(tǒng)一。

　　“十關(guān)如一關(guān)”打破地域限制和關(guān)區(qū)界線

　　“區(qū)域通關(guān)一體化后，企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。如甘肅的進(jìn)出口企業(yè)從青島口岸進(jìn)口貨物，可以根據(jù)自身需要選擇向蘭州海關(guān)申報(bào)或是向青島海關(guān)申報(bào)?！碧m州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)告訴記者，同時(shí)，企業(yè)還可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、一體化等不同的通關(guān)方式，并可以選擇在青島或蘭州海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。對(duì)于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類別管理，享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果十關(guān)互認(rèn)。允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。比如在蘭州注冊的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè)，改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是蘭州海關(guān)報(bào)關(guān)。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在蘭州、青島、濟(jì)南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān)，無需再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。全面實(shí)現(xiàn)電子放行。企業(yè)在申報(bào)地海關(guān)申報(bào)放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務(wù)部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運(yùn)手續(xù)。

　　蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通關(guān)一體化就是要使“十關(guān)如一關(guān)”。區(qū)域內(nèi)海關(guān)搭建“一中心、四平臺(tái)”的通關(guān)一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關(guān)通關(guān)中心，以及統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺(tái)、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺(tái)，從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)界線，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)格局。

　　區(qū)域通關(guān)一體化為企業(yè)降低通關(guān)成本20%-30%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關(guān)注冊企業(yè)。改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域海關(guān)參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域?qū)弳?、簡化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關(guān)提速、物流加快，無疑會(huì)大幅降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測算，改革可為企業(yè)降低通關(guān)成本20%-30%，比如從青島到霍爾果斯的陸運(yùn)成本，每個(gè)集裝箱會(huì)降低一兩千元。

　　改革涉及9省（區(qū)）10個(gè)海關(guān)，將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，鋪設(shè)一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通關(guān)高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對(duì)于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，實(shí)現(xiàn)共建共贏，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。