本報(bào)記者 嚴(yán)存義

　　省委省政府召開“6873”交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后的次日，省交通運(yùn)輸廳就召開交通突破行動(dòng)公路建設(shè)會(huì)議，對全省公路建設(shè)做出安排部署，并與有關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

　　動(dòng)員大會(huì)第三天，省公航旅集團(tuán)立即行動(dòng)，邀請國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等省分行負(fù)責(zé)人，召開落實(shí)交通突破行動(dòng)銀企座談會(huì)，共同研究部署交通突破行動(dòng)融資工作。

　　緊接著，省政府在4月15日組織召開全省“6873”交通突破行動(dòng)鐵路建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對我省鐵路建設(shè)做出具體安排……

　　面對“6873”交通突破行動(dòng)重大部署，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)交通突破行動(dòng)深入實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)交通突破行動(dòng)執(zhí)行力

　　作為一項(xiàng)關(guān)系全省交通未來發(fā)展的重大決策，“6873”交通突破行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅是交通部門的大事，也是全省的大事、各級(jí)黨委政府的大事。

　　為深入推進(jìn)交通突破行動(dòng)，省政府成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委和政府把交通建設(shè)納入目標(biāo)任務(wù)管理和考核體系，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，積極主動(dòng)作為，形成強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　在“6873”交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，省政府與14個(gè)市州政府和11個(gè)省直部門簽訂了6年交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。簽下目標(biāo)責(zé)任書，省交通運(yùn)輸廳廳長康軍用三句話表達(dá)了實(shí)施交通突破行動(dòng)的決心：立說立行，接好交通突破行動(dòng)的軍令狀；決戰(zhàn)決勝，打好交通突破行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)；見實(shí)見效，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。

　　從我省交通發(fā)展歷史看，實(shí)施交通突破行動(dòng)是甘肅交通史上前所未有的大動(dòng)作、大手筆和大指標(biāo)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，交通突破行動(dòng)6年的投資將超過過去60年的總和，這么大規(guī)模的投資在甘肅交通歷史上是前所未有的?！懊鎸θ绱酥卮蠖D巨的建設(shè)任務(wù)，交通突破行動(dòng)《實(shí)施方案》已經(jīng)做了全面具體的部署，現(xiàn)在就是如何抓落實(shí)的問題了?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長、“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王繁己說。

　　“目標(biāo)就是任務(wù)，就是責(zé)任，同時(shí)也是重大機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏全省交通建設(shè)這場大會(huì)戰(zhàn)?！笔≈辈块T一位負(fù)責(zé)同志這樣表示。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)交通突破行動(dòng)原動(dòng)力

　　按照省上的部署要求，推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，要著重解決好主體責(zé)任的落實(shí)問題，也就是“誰來干”的問題；解決好建設(shè)資金的籌集問題，也就是“怎么干”的問題。

　　“‘誰來干’，本質(zhì)上說就是建設(shè)管理體制創(chuàng)新問題?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳有關(guān)專家認(rèn)為，一方面要積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位分類改革，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)分離。另一方面要取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保行政權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。

　　就公路建設(shè)方面，要按照三級(jí)公路建設(shè)體制推進(jìn)，即省上負(fù)責(zé)國家高速公路和普通國道建設(shè)管理、市州負(fù)責(zé)省級(jí)高速公路和普通省道建設(shè)管理、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理。根據(jù)《實(shí)施方案》，未來6年5000億元的公路建設(shè)投資中，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)2665億元、6072公里的國家高速公路和普通國道建設(shè)，各市州政府負(fù)責(zé)2035億元、9288公里的省級(jí)高速公路和普通省道建設(shè)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)300億元、51596公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

　　“建設(shè)主體責(zé)任和任務(wù)都明確了，下一步‘怎么干’，最主要的就是‘錢’從哪里來？”省公航旅集團(tuán)總經(jīng)理石培榮認(rèn)為，現(xiàn)在交通建設(shè)融資模式正在發(fā)生重大變革，我們要按照省委省政府的部署要求，加大交通投融資體制改革，并通過境外發(fā)債等方式解決省列公路項(xiàng)目資本金不足的問題，不斷增強(qiáng)資本運(yùn)作能力和水平，爭做落實(shí)“6873”交通突破行動(dòng)排頭兵。

　　在有關(guān)座談會(huì)上，國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等19家省分行負(fù)責(zé)人也一致表示，將在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、新增銀行授信、境外融資、銀團(tuán)合作等方面提供一攬子服務(wù)，全力助推全省交通大發(fā)展。4月20日，農(nóng)行甘肅省分行與省公航旅集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，承諾向省公航旅集團(tuán)授信500億元，支持“6873”交通突破行動(dòng)。

　　根據(jù)省上部署，今后“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資”將是新型交通投融資體制改革方向。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步爭取國家提高對我省交通項(xiàng)目的資本金補(bǔ)助比例，省市縣財(cái)政資金要通過轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算安排、地方政府債券等，加大對公益性交通建設(shè)項(xiàng)目的資本金補(bǔ)助，努力以更高的視角、更廣的渠道破解交通建設(shè)融資難題。

　　深化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)交通突破行動(dòng)攻堅(jiān)力

　　解決了“誰來干”、“怎么干”的問題，另一個(gè)就是如何抓質(zhì)量安全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，也就是“如何干好”的問題。

　　省委省政府提出，“6873”交通突破行動(dòng)，歷時(shí)較長、涉及面廣、資金量大，各級(jí)各方面必須持續(xù)深化干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，始終保持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中煥發(fā)出的精氣神，以頑強(qiáng)的斗志、必勝的信心、無畏的勇氣，奪取交通突破行動(dòng)的全面勝利。

　　為全面提高質(zhì)量安全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平，省交通運(yùn)輸廳就公路建設(shè)方面專門做出安排部署，提出從四個(gè)方面嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是建立“省、市、縣”三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，探索實(shí)行代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等項(xiàng)目管理模式，全面建立現(xiàn)代工程管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。二是進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系，加大安全監(jiān)督檢查力度，對重大安全隱患，實(shí)行掛牌監(jiān)督、銷號(hào)管理。三是堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、朋友插手和參與交通建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，所有項(xiàng)目參建人員都要真正做到廉潔自律、干凈干事。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)以嚴(yán)厲的問責(zé)，兜住質(zhì)量底線、守住安全紅線、筑牢廉政防線。

　　“只有編緊制度的籠子，讓項(xiàng)目建設(shè)管理在陽光下運(yùn)行，確保資金使用安全，才能確保把每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔的精品工程，建成經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的良心工程?！笔」饭芾砭钟嘘P(guān)專家這樣說。