政府工作報告提出，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已逾一年，三地協(xié)同發(fā)展正在邁出實質步伐，對此，代表委員們紛紛建言，提出相關建議對策。

　　楊傳堂代表：京津冀交通一體化，主要體現(xiàn)在國道、省道、鐵路及港口機場等有關設施的建設上。

　　包景嶺代表：京津冀簽署了合作協(xié)議等一系列文件，實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。

　　李士祥代表：京津冀協(xié)同發(fā)展為北京疏解非首都功能提供機遇，為北京“高精尖”經(jīng)濟結構提供空間。

　　兩會期間，來自京津冀三地的代表委員對協(xié)同發(fā)展的話題討論熱烈，提出要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級等方面率先取得實質性突破。

　　率先取得實質性突破，重點在哪里？難點在何方？代表委員們建議，京津冀協(xié)同發(fā)展要打破“一畝三分地”的界限，推動“化學反應”，謀求共同發(fā)展。

　　交通先行

　　京津冀一體化，交通是基礎。全國人大代表、交通部部長楊傳堂表示，京津冀交通一體化，主要體現(xiàn)在國道、省道、鐵路及港口機場等有關設施的建設上。

　　“交通要為未來京津冀產(chǎn)業(yè)布局調整提供基礎設施的保證。”有專家透露，北京正深入研究京津冀區(qū)域國家干線網(wǎng)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道交通、高速公路等的合理分配和有效銜接，形成連接周邊城市和首都功能疏解區(qū)的重要通道。

　　在全國人大代表、北京鐵路局常務副局長朱惠剛眼里，京津冀一體化就是一張活的“鐵路運行圖”：“京津城際今年年底前就會通到濱海新區(qū)，唐山到張家口的張?zhí)畦F路也要在今年開通，年底前還要開通天津到保定的鐵路。這樣東北通過哈大客專連接了秦北客專，連接了京包鐵路……”

　　全國人大代表、天津市規(guī)劃局副局長霍兵表示，京津冀交通一體化通過對區(qū)域交通資源進行系統(tǒng)整合和優(yōu)化配置，逐步降低北京作為單一交通中心的磁力效應，提升天津區(qū)域交通樞紐功能。

　　“京津冀應統(tǒng)籌鐵路、公路、航空等多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，立足于改變區(qū)域內放射狀、樹狀路網(wǎng)的不合理結構，強化區(qū)域交通基礎設施的互聯(lián)互通?！比珖f(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久認為，要突破行政界限，構建層次分明、功能完備、銜接順暢的綜合交通網(wǎng)絡。

　　鐵腕治污

　　環(huán)境保護是京津冀協(xié)同發(fā)展中繞不開的內容。

　　“我國的煤炭大約有40%是在華北平原消耗的?！比珖舜蟠?、北京師范大學生命科學學院生態(tài)學研究所所長張大勇認為，治理霧霾是涉及整體利益優(yōu)化的問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，必然面臨局部利益和整體利益的矛盾。

　　因部分企業(yè)違法排污嚴重、面源污染控制不力、大氣環(huán)境質量趨向惡化，2014年，承德市成為河北省乃至京津冀唯一空氣污染“不降反升”的地市。今年2月26日，環(huán)保部公開約談了承德市政府主要負責人。談及此事，全國人大代表、河北承德市市長趙風樓說，“這給我們敲響了警鐘，督促我們快馬加鞭，鐵腕治污?！?

　　“去年，北京PM2.5控制目標沒有完成，政府專門寫報告向人大做了說明?！比珖舜蟠?、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員段強認為，要在科學制定減排目標規(guī)劃的同時，建立嚴格的責任追究制度。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展中，治理大氣污染特別是霧霾不能“各自為政”。全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，三地簽署了合作協(xié)議等一系列文件，實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建。承德作為試點，與北京啟動跨區(qū)域碳排放權交易市場建設。

　　全國人大代表、北京市常務副市長李士祥說，“到2017年，北京要把PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右，這不能僅靠北京自身努力，必須在更大范圍內謀劃、統(tǒng)籌、推進?！?

　　“京津冀聯(lián)防聯(lián)控正逐漸形成一種機制?！比珖舜蟠?、河北環(huán)保廳廳長陳國鷹說，“北京曾表態(tài)，污染的企業(yè)一戶也不轉移到河北。河北也表態(tài)，污染的企業(yè)，河北一個也不會要?！本┙蚣絽f(xié)同環(huán)保規(guī)劃應該會在總體規(guī)劃出臺后發(fā)布。今后京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，也將有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準和統(tǒng)一執(zhí)法。

　　產(chǎn)業(yè)謀變

　　推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域合理分布，能更多體現(xiàn)京津冀一體化的特色。

　　近年來，北京積極優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，但內部承載不足、外部配套不夠，制約著首都經(jīng)濟增效升級。李士祥代表認為，“京津冀協(xié)同發(fā)展，為北京疏解非首都功能提供了機遇。借由‘騰籠換鳥’，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，為北京‘高精尖’經(jīng)濟結構提供了空間。”

　　“作為全國科技創(chuàng)新中心，北京要在5個方面承擔起責任?！比珖舜蟠怼⒈本┦锌莆魅伍Z傲霜認為，今后的北京，應該是“科技創(chuàng)新要做引領者，高端產(chǎn)業(yè)要做增長極，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要做首選地，還要做文化創(chuàng)新的先行區(qū)和生態(tài)建設的示范城。”

　　“我們要積極借重首都資源，主動向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建產(chǎn)業(yè)鏈條，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展?！比珖舜蟠?、天津市工信委主任李朝興說，要加快構建京津冀科技新干線，積極推動科技創(chuàng)新園區(qū)建設。目前，天津的寶坻區(qū)京津科技新城、東麗區(qū)國家科技資源服務業(yè)基地等已啟動建設。

　　在河北保定市，為提升對京津產(chǎn)業(yè)的吸引力，規(guī)劃了白洋淀科技城等5個產(chǎn)業(yè)承接功能區(qū)，構建與京津優(yōu)勢互補、綠色、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全國人大代表、保定市市長馬譽峰表示，保定將建筑面積6萬平方米的“雙子座”大樓無償提供給中關村，用于吸引電子信息、智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計算等產(chǎn)業(yè)，力爭打造成為中關村“飛地經(jīng)濟”示范園。