本報(bào)鄭州4月25日電 （記者龔金星、馬躍峰）農(nóng)民變市民，到底難不難？魏青梅有發(fā)言權(quán)。短短3年，她趕上大棚改，拆掉一處舊瓦房，免費(fèi)分到兩套新樓房；從污水橫流的老村，搬進(jìn)設(shè)施齊全的新社區(qū)?！按寮w預(yù)留8000平方米商業(yè)房，租金共享，替農(nóng)民交水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)！”

　　除了這些，魏青梅最滿意的是“在家門口有活干”。她所住的河南省鄭州市新鄭孟莊鎮(zhèn)雞王社區(qū)，距大超市不遠(yuǎn)，幫別人理理貨，每月能掙2000元。如果想創(chuàng)業(yè)，旁邊就是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加工的產(chǎn)品拉出5公里，搭乘鄭州航空港區(qū)的航班，賣向全球。

　　孟莊巨變，只是小小樣本。以大棚改為突破口，一場(chǎng)深刻的新型城鎮(zhèn)化變革，正在鄭州7000多平方公里土地上演。

　　時(shí)鐘撥回2011年。鄭州城鎮(zhèn)化急需“換擋加速”，現(xiàn)實(shí)卻“給不上油”。在農(nóng)村，貧困山區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、黃河灘區(qū)人多面廣。在城區(qū)三環(huán)內(nèi)，有100多個(gè)城中村，阻斷266條道路，阻礙地下管線“織網(wǎng)”，導(dǎo)致全市20%的生活污水直排，三環(huán)建成區(qū)集中供熱普及率只有25%。群眾強(qiáng)烈呼吁：“加快改造棚戶區(qū)！”

　　鄭州怎么辦？單看城市棚改，受制于土地、資金、就業(yè)三大難，騰挪空間有限；單看舊村改造，受制于產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)民“上了樓”，崗位沒著落。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口、土地資源，棚改之路峰回路轉(zhuǎn)。

　　“緊扣解決城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部‘兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)’問題，我們走了一條以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大棚改新路子?！焙幽鲜∥Ｎ?、鄭州市委書記吳天君說(shuō)。

　　社區(qū)選址時(shí)，產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)九龍西賈社區(qū)與宇通公司一路之隔。農(nóng)民就近上班，月薪3000多元。加上出租房、集體收益分享，戶均年收入10多萬(wàn)元。

　　拆遷安置時(shí)，保證“一個(gè)主體四個(gè)權(quán)益”，突出群眾主體，維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)民集體收益分配權(quán)、社區(qū)房屋所有權(quán)。

　　服務(wù)配套時(shí)，備齊“硬件”，創(chuàng)新“軟件”。在通寬帶、天然氣，配建衛(wèi)生室、小學(xué)的基礎(chǔ)上，探索城鄉(xiāng)均等化政策。目前，在戶籍登記、公共教育、就業(yè)服務(wù)等方面，農(nóng)民與市民實(shí)現(xiàn)同權(quán)、同待遇。

　　環(huán)境改造時(shí)，變“攤大餅”為“蒸包子”，組團(tuán)發(fā)展。確定“中心城區(qū)（航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)）——縣城組團(tuán)——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（新市鎮(zhèn)）——新型農(nóng)村社區(qū)”都市區(qū)框架，透綠，透氣，透文化。在鄭州市西大街，部分棚戶區(qū)已拆除。不久，占地480畝的商城遺址公園將展露新姿，給城市增添一份厚重美。

　　全域布局、產(chǎn)城融合、服務(wù)均等、城市提升。一個(gè)“留住青山，留住鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)代田園城市，正在中原悄然綻放。

　?。ㄏ嚓P(guān)報(bào)道見第四版）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年04月26日01 版）