司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)：為創(chuàng)新?lián)窝?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-04-25 06:08:51  來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　編者按 今天是第15個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、運(yùn)用和保護(hù)再次備受關(guān)注，因?yàn)樽鳛榭萍紕?chuàng)新最核心的要素，知識產(chǎn)權(quán)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、掌握發(fā)展先機(jī)及主動(dòng)權(quán)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　近年來，我國正從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)已成為全社會廣泛共識。目前，在法律體系、監(jiān)管手段、企業(yè)行為、民眾意識等方面，我國已構(gòu)建起了較為穩(wěn)固的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。隨著科技體制改革的全面深化，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，這不僅為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障，而且激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

　　創(chuàng)新是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。隨著國家創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略意見的出臺，以及知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的特點(diǎn)，發(fā)明專利申請量已連續(xù)4年位居世界第一。同時(shí)，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度也不斷完善，尤其是新修改的《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》已正式施行。盡管如此，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的問題卻日益凸顯。

　　近年來，我國司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度不斷增強(qiáng)。2014年，全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件116528件，同比上升15.6%。全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。

　　妥善審理新類型疑難復(fù)雜案件

　　最高法院日前發(fā)布的《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2014）》白皮書顯示，去年知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件增幅最顯著，創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到243.66%。其中，商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件大幅增長，占全國知識產(chǎn)權(quán)行政一審收案量的九成多。

　　“2014年，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量快速增長，尤其是涉及復(fù)雜技術(shù)事實(shí)認(rèn)定和法律適用的新類型疑難復(fù)雜案件大量涌現(xiàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L陶凱元說。

　　在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，企業(yè)越來越重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，對自主創(chuàng)新成果的保護(hù)需求日益強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國法院新收專利民事案件9648件，同比上升4.93%。

　　“從司法統(tǒng)計(jì)和典型案例的評選來看，專利與技術(shù)類案件穩(wěn)步增長。尤其在很多涉及尖端、前沿技術(shù)問題的案件中，裁判規(guī)則對當(dāng)事人切身利益影響重大，甚至?xí)Ρ拘袠I(yè)格局產(chǎn)生影響，審理難度很大。”最高人民法院民事審判第三庭庭長宋曉明說，比如鉅泉光電科技公司與銳能微科技公司等侵害集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)糾紛案，二審法院認(rèn)定，受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì)中任何具有獨(dú)創(chuàng)性的部分均受法律保護(hù)，而不論其在整個(gè)布圖設(shè)計(jì)中的大小或者所起的作用，依法對集成電路布圖設(shè)計(jì)采取了“非比例標(biāo)準(zhǔn)”的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了對于集成電路布圖設(shè)計(jì)創(chuàng)新的激勵(lì)。

　　據(jù)了解，2014年市場主體圍繞老字號、馳名商標(biāo)等產(chǎn)生的商標(biāo)行政和民事糾紛增多。對此，宋曉明指出，人民法院依法裁判商標(biāo)案件，有效遏制傍名牌的商標(biāo)侵權(quán)行為?！皩τ趶?fù)雜歷史背景的商標(biāo)行政案件或者當(dāng)事人合作已久、品牌價(jià)值高的商標(biāo)民事糾紛，人民法院在尊重業(yè)已穩(wěn)定的市場格局的前提下，劃清雙方商業(yè)標(biāo)識的界限，這既保護(hù)了當(dāng)事人的市場利益，也促進(jìn)了品牌的發(fā)展?！?/p>

　　檢察機(jī)關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2924件4859人，提起公訴5156件8834人。其中，假冒注冊商標(biāo)案件1278件，占比較高。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的一些新情況、新特點(diǎn)，給司法機(jī)關(guān)的審理查辦帶來一定的難度，其中侵犯商業(yè)秘密案件較為典型。

　　加強(qiáng)保護(hù)與利益平衡并重

　　2014年，全國法院辦理著作權(quán)案件呈快速增長的特點(diǎn)，新收著作權(quán)民事一審案件近6萬件，同比上升15.86%。據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未經(jīng)許可傳播作品而引發(fā)的糾紛仍然占主體地位。

　　“人民法院注重通過訴前禁令、刑事制裁等措施打擊網(wǎng)絡(luò)盜版，比如‘網(wǎng)易云音樂’侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)訴前禁令糾紛案?！彼螘悦鬟M(jìn)一步指出，如何在運(yùn)用法律手段保護(hù)著作權(quán)的同時(shí)，不阻礙傳播技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，這仍然是人民法院面臨的挑戰(zhàn)。

　　在奇虎“360扣扣保鏢”軟件商業(yè)詆毀糾紛案中，最高法院明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭規(guī)則?！膀v訊公司被訴互聯(lián)網(wǎng)市場領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位壟斷糾紛案，是最高法院審結(jié)的首例壟斷糾紛一案。該案所明確的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法意義上的相關(guān)市場界定標(biāo)準(zhǔn)、市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和濫用市場支配地位行為的分析原則與方法，將在國際上產(chǎn)生重要影響?！彼螘悦髡f。

　　近年來，司法機(jī)關(guān)在辦理涉知識產(chǎn)權(quán)案件過程中，加強(qiáng)保護(hù)與利益平衡并重，既注重糾紛化解，又強(qiáng)調(diào)規(guī)范、引領(lǐng)行業(yè)行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。

　　“近3年來，重慶人民法院75%的案件以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)，部分案件還通過調(diào)解達(dá)成了專利、商標(biāo)使用許可，實(shí)現(xiàn)了利益共贏?！敝貞c市高級人民法院院長錢鋒說。

　　值得關(guān)注的是，2014年，檢察機(jī)關(guān)妥善辦理科研活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護(hù)科技創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，在具體辦案中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與涉案單位、主管部門的溝通銜接，注意避免因執(zhí)法辦案對科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)可能帶來的負(fù)面影響，維護(hù)發(fā)案單位正常的工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。對不立案、撤案、不起訴或者判決免除刑事處罰的科技人員，注重開展有針對性的教育引導(dǎo)、警示提醒。

　　嚴(yán)打涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪“保護(hù)傘”

　　司法實(shí)踐中，有的國家工作人員充當(dāng)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪活動(dòng)的“保護(hù)傘”。對此，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦行政監(jiān)管和執(zhí)法司法人員貪贓枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)犯罪行為。

　　2014年，全國檢察機(jī)關(guān)依法對涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪案件提起公訴58件91人，對涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為罪案件提起公訴11件16人，對涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪案件提起公訴121件165人。其中，涉犯知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件占一定比例。

　　記者了解到，當(dāng)前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中，侵犯商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的案件占比較多，其中侵犯商標(biāo)權(quán)案件尤其突出。由于假冒名牌產(chǎn)品的投入成本低、獲利巨大，通過銷售假冒著名商標(biāo)產(chǎn)品獲取暴利是這類犯罪的顯著特點(diǎn)。

　　近年來，檢察機(jī)關(guān)積極履行訴訟監(jiān)督職能，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，以解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判的問題。

　　同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不僅加強(qiáng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件的法律監(jiān)督，而且進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機(jī)制建設(shè)。據(jù)了解，通過建立聯(lián)席會議、信息通報(bào)、案件咨詢等制度，積極推進(jìn)“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺建設(shè)，涉知識產(chǎn)權(quán)案件的移送、受理和處理情況可實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，形成了打擊犯罪的有效合力。

　　通過對相關(guān)職務(wù)犯罪案件的辦理，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪背后的利益鏈條，形成對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和背后“保護(hù)傘”的有力震懾。

　　創(chuàng)新制度機(jī)制保創(chuàng)新

　　4月22日，最高法院開庭審理禮來公司訴常州華生制藥有限公司侵犯發(fā)明專利權(quán)上訴案，技術(shù)調(diào)查官首次在最高法院的法庭上亮相，協(xié)助法官向雙方當(dāng)事人及其專家輔助人就技術(shù)問題進(jìn)行調(diào)查，提高技術(shù)事實(shí)查明的準(zhǔn)確性。

　　技術(shù)調(diào)查官制度是由技術(shù)類難題催生的一項(xiàng)新制度，現(xiàn)已被引入新設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)法院中。

　　以創(chuàng)新的方法保護(hù)創(chuàng)新。2014年，北京、上海、廣州3個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)成立，各項(xiàng)司法改革措施在這里落地生根。率先實(shí)行主審法官負(fù)責(zé)制，完善合議庭辦案責(zé)任制，探索建立法官員額制度和符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度，知識產(chǎn)權(quán)法院成為我國司法改革的探索者和先行者。

　　2014年2月，重慶兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，率先成為中西部地區(qū)唯一可以審理部分專利糾紛的基層法庭。作為重慶市渝北區(qū)人民法院的派出機(jī)構(gòu)，兩江法庭實(shí)行跨區(qū)域管轄、“三審合一”，建立了合議庭定案、法官聯(lián)席會議、集中送達(dá)、專家陪審等多項(xiàng)制度。

　　隨著知識產(chǎn)權(quán)專門法院的設(shè)立，檢察機(jī)關(guān)也確定了與知識產(chǎn)權(quán)相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。2014年底掛牌成立的上海市檢察院第三分院成立了知識產(chǎn)權(quán)檢察處、行政檢察處兩個(gè)專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法對上海知識產(chǎn)權(quán)法院辦理的相關(guān)案件履行法律監(jiān)督職責(zé)。

　　在日前召開的首屆中國知識產(chǎn)權(quán)法院論壇上，北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長宿遲介紹，截至目前，北京知識產(chǎn)權(quán)法院已受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件3000多件，已結(jié)案件接近800件。

　　宿遲表示，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐反映出保護(hù)力度還有很大差距，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還有待進(jìn)一步研究探索。