德國(guó)之翼墜機(jī)事故發(fā)生后，法國(guó)政府立即展開了事故的搜救工作。為什么德國(guó)航空公司發(fā)生空難，卻牽扯到其他國(guó)家？國(guó)際航班發(fā)生事故后，到底該誰管？

　　在去年馬航MH370事件發(fā)生后，網(wǎng)上便出現(xiàn)了一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際私法難題：一位伊朗人用意大利假護(hù)照在泰國(guó)通過中國(guó)南航網(wǎng)站買了馬航飛往北京的機(jī)票，準(zhǔn)備偷渡去德國(guó)，最后消失在越南上空……涉及7個(gè)國(guó)家，這事兒到底該誰管？盡管現(xiàn)實(shí)情況往往沒有這么復(fù)雜，但是在發(fā)生國(guó)際航班事故后，這事到底該誰管，是有其國(guó)際法律依據(jù)的。

　　在3月24日德國(guó)之翼墜機(jī)事故發(fā)生后，為什么是法國(guó)政府開展事故的搜救工作？依據(jù)《國(guó)際民用航空公約》附件12《搜尋與救援》規(guī)定，在事故發(fā)生后，締約各國(guó)必須單獨(dú)或同其他國(guó)家合作，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)安排并立即提供晝夜24小時(shí)的搜尋與援救服務(wù)，以確保向遇險(xiǎn)人員提供援助。依據(jù)附件12的相關(guān)規(guī)定，締約國(guó)必須劃定搜尋與援救區(qū)，并在其內(nèi)提供搜尋與援救服務(wù)，且締約國(guó)必須在搜尋與援救區(qū)成立一個(gè)援救協(xié)調(diào)中心，該援救協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)與其他相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)、搜救計(jì)劃的制訂等工作。而對(duì)于具體的搜救單位，附件12也有規(guī)定：締約國(guó)必須指定位于適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)并有適當(dāng)設(shè)備可做搜尋與援救工作的公共或私人單位作為搜尋與援救單位。

　　由于德國(guó)之翼航空事故發(fā)生地位于法國(guó)，在3月24日德國(guó)之翼墜機(jī)事故發(fā)生后，法國(guó)政府通過事故發(fā)生地所屬的援救協(xié)調(diào)中心組織了大量的警察、消防員，立即展開了事故的搜救工作。法、德、西三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也于3月25日抵達(dá)墜機(jī)地附近的臨時(shí)救援指揮中心，與救援人員會(huì)面。

　　至于空難事故的調(diào)查工作由誰負(fù)責(zé)，也可以在《國(guó)際民用航空公約》中找到對(duì)應(yīng)的條款。依據(jù)《國(guó)際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》（以下簡(jiǎn)稱附件13）第5.1條，“出事所在國(guó)須著手對(duì)事故情況進(jìn)行調(diào)查并對(duì)調(diào)查的進(jìn)度負(fù)責(zé)……無論如何，出事所在國(guó)須采用一切辦法以利于調(diào)查”。同時(shí)，《國(guó)際民用航空公約》規(guī)定，航空器登記國(guó)、航空公司經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)、航空器設(shè)計(jì)和制造國(guó)有權(quán)派出授權(quán)代表參與由事發(fā)地所在國(guó)組織的全部事故調(diào)查工作，還可任命顧問協(xié)助授權(quán)代表。在事故中有公民蒙難的國(guó)家也有權(quán)任命一名專家參加調(diào)查。

　　因此，本次事故發(fā)生地位于法國(guó)，所以調(diào)查工作也應(yīng)由法國(guó)負(fù)責(zé)。而德國(guó)作為航空器登記國(guó)、航空公司經(jīng)營(yíng)人所在國(guó)也有權(quán)參與全部調(diào)查工作。無論如何，作為有公民蒙難的國(guó)家，德國(guó)、西班牙、土耳其等國(guó)均有權(quán)任命一名專家參加調(diào)查工作。事實(shí)上，目前的調(diào)查工作正是由法國(guó)、德國(guó)、西班牙共同進(jìn)行的。

　?。ㄒ陨喜牧嫌芍袊?guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心提供）