昨日，中國政府網發(fā)布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（以下簡稱《決定》），指出對銀行卡清算機構實施準入管理。自6月1日起，符合條件的國內銀行、第三方支付機構、國際卡組織都可進入銀行卡清算市場，這意味著中國銀聯(lián)“一家獨大”的局面將一去不返。

　　準入要求嚴格：

　　10億元注冊資金

　　《決定》對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程序、業(yè)務管理要求等方面作出了相同的規(guī)定：在中國境內從事銀行卡清算業(yè)務，必須依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證，成為專門從事銀行卡清算業(yè)務的機構。申請成為銀行卡清算機構的，注冊資本不低于10億元人民幣。

　　文件對銀行卡清算機構的主要出資人也有具體要求，包括單人持股20%或多人合計持股25%，單一出資人總資產大于20億元人民幣或凈資產不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業(yè)務5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產不低于2億元人民幣等?！稕Q定》將申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段，如果現(xiàn)在開始提出申請，一切順利，新的清算機構預計最多只需兩年就可以正式開業(yè)。

　　引入競爭機制：展開“廝殺大戰(zhàn)”

　　此前，中國銀聯(lián)是目前國內唯一一家運營銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統(tǒng)的專業(yè)性機構。而美國的維薩（VISA）、萬事達（MasterCard）等境外銀行卡清算機構受政策制約，在中國銀行卡市場的參與度十分有限。而在《決定》正式頒布并實施之后，這些過去只能做外幣清算業(yè)務的國際巨頭將有機會深入中國人民幣清算市場，與中國銀聯(lián)正面交鋒。而一些國內的第三方支付機構也有可能成為第二個“銀聯(lián)”。 我們也許很快就能看到騰訊、支付寶這樣的互聯(lián)網公司，以及工行這樣的商業(yè)銀行的身影。

　　此外，為保證競爭公平，《決定》規(guī)定，銀行卡清算機構不得限制發(fā)卡機構和收單機構與其他銀行卡清算機構開展合作。這不僅有利于防范銀行卡清算機構濫用市場支配地位，更能夠促進國內移動互聯(lián)網支付平臺與銀行卡清算機構之間更好地形成一種良性的競合關系。目前，支付寶、財付通等第三方支付公司已在線上支付、跨行轉接清算領域布局。

　　作為現(xiàn)有市場的老大，中國銀聯(lián)相關負責人表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷提升產品和服務水平，努力打造具有全球影響力的開放式綜合支付服務平臺。 本報記者 張惠 攝影 謝明剛