近日，《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》正式發(fā)布，我國銀行卡清算市場中國銀聯(lián)“一家獨大”的局面將被打破，符合條件的國內(nèi)銀行、第三方支付機構、國際卡組織均可進入銀行卡清算市場。更多服務提供者進場會加劇競爭，消費者將因此享受到更好的服務和更低的費用，是一種利好。

　　不過，清算機構準入放開，并不意味著一定出現(xiàn)充分競爭。

　　首先，更多銀行卡清算機構真正進場要等2年以后。根據(jù)《決定》，有關符合條件的銀行等提出業(yè)務申請后，央行等在受理之日起90日內(nèi)才作出批準或者不予批準籌備的決定。申請人應當自獲準籌備之日起1年內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業(yè)務?；I備工作完成后再向央行提出開業(yè)申請，央行等自受理之日起90日內(nèi)作出批準或者不予批準開業(yè)的決定，批準則頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務許可證。換句話說，即便一切順利，新銀行卡清算機構最快也要在2年后正式營業(yè)。

　　其次，如何解決銀行卡清算業(yè)務系統(tǒng)的巨額花費，是個現(xiàn)實問題。建立銀行卡清算業(yè)務系統(tǒng)，動輒幾百億元，有多少機構能在短時間內(nèi)負擔起這筆費用是個未知數(shù)。如果很少甚至幾乎沒有機構負擔，而是選擇通過租用銀聯(lián)結算系統(tǒng)等模式參與競爭，最終效果可能會大打折扣。

　　再次，從國際經(jīng)驗來看，銀行卡清算市場競爭是有限競爭，出于確保金融安全的考慮，不會允許過分競爭。也就是說，即便準入放開，獲批的相關機構也是有限的，至于多少為宜，考驗著改革者和監(jiān)管者的智慧。

　　此外，在中國境內(nèi)具備符合規(guī)定要求、能夠獨立完成銀行卡清算業(yè)務的基礎設施和異地災備系統(tǒng)；董事和高級管理人員應當取得中國人民銀行征求銀監(jiān)會同意后核準的任職資格；具備符合規(guī)定的內(nèi)部控制、風險防范、信息安全保障和反洗錢措施等其他審慎性條件等，都是設置銀行卡清算機構時的嚴苛的硬條件。

　　《決定》的出臺消除了設置銀行卡清算機構的制度障礙，邁出了國內(nèi)銀行卡市場結算業(yè)務競爭的第一步。相關清算機構真正在國內(nèi)落地、形成有效競爭、利好廣大消費者，還需要消費者耐心等待一段時間。對相關申請機構、監(jiān)管者、改革者來講，還有更多艱巨的任務等待他們?nèi)ソ鉀Q。