剛剛閉幕的國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行春季年會(huì)上，有一個(gè)“老大難”問題沒能解決——IMF份額改革。

　　關(guān)于提升以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體份額的改革方案早在2010年就在IMF內(nèi)達(dá)成了共識(shí)，但作為IMF內(nèi)部擁有17%投票權(quán)、幾近達(dá)到一票否決權(quán)地位的美國卻對(duì)此方案“言行不一”，遲遲不愿通過。

　　眼見達(dá)成共識(shí)的改革方案因“個(gè)體好惡”遲遲無法推行，巴西提出了一個(gè)所謂的“B計(jì)劃”，即繞開美國執(zhí)行改革方案。不過，習(xí)慣在世界舞臺(tái)唱主角的美國甘愿就此放手嗎？

　　拖延惹眾怒

　　2010年IMF決定制定和啟動(dòng)份額改革方案，提升以中國為代表的新興市場(chǎng)國家的IMF份額。改革后，中國的份額將從目前的3.994%大幅上升至6.390%，躍升為IMF第三大份額國，金磚四國(巴西、中國、印度和俄羅斯)將全部躋身IMF份額最高的十大成員國之列。

　　盡管美國總統(tǒng)奧巴馬于公開場(chǎng)合再三表示支持IMF份額改革，但改革方案卻在美國國會(huì)“卡了殼”。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國在IMF擁有17%的投票權(quán)，而IMF“章程”規(guī)定重大事項(xiàng)必須有85%以上的投票通過才能生效，這就決定美國擁有一票否決權(quán)。于是，此項(xiàng)改革一拖就是數(shù)年，直到剛剛閉幕的IMF和世行2015年春季年會(huì)上，美國仍未給出確切答案，終于引發(fā)眾怒。

　　24國集團(tuán)(G24)公開批評(píng)稱：“美國既沒有向IMF上繳應(yīng)繳份額，也沒有在IMF治理改革過程中作出應(yīng)有的努力，對(duì)此我們深表失望。我們強(qiáng)烈要求其國會(huì)通過IMF改革事項(xiàng)的國際協(xié)議?！?/p>

　　就連IMF總裁拉加德也明確指出：“美國應(yīng)該批準(zhǔn)IMF的份額改革，以保持其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

　　“B計(jì)劃”很美好

　　美國可以“言而無信”，IMF其他成員卻不能“坐以待斃”。在美國國會(huì)遲遲不通過改革方案的情況下，巴西提出了一個(gè)所謂的B計(jì)劃改革方案，這個(gè)方案旨在通過將原方案的兩個(gè)組成部分“脫鉤”，使得改革的最終實(shí)施只需經(jīng)過美國政府的同意，而無需經(jīng)過美國國會(huì)的批準(zhǔn)。

　　可喜的是，“B計(jì)劃”已經(jīng)得到了IMF組織層面的認(rèn)可。IMF副總裁朱民在年會(huì)上公開表示：“我們有一個(gè)‘B計(jì)劃’已經(jīng)開始準(zhǔn)備要啟動(dòng)，會(huì)議對(duì)此表示了認(rèn)可?！?/p>

　　朱民表示，“B計(jì)劃”的具體內(nèi)容是考慮通過從發(fā)達(dá)國家以及代表性過高的國家轉(zhuǎn)移一部分額度給新興經(jīng)濟(jì)體的方式，盡可能達(dá)到2010年改革方案中所要求的水平。

　　繞過難不難

　　“B計(jì)劃”看起來很美好，不過，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，達(dá)到理想結(jié)果并不容易。

　　目前正臨美國大選之年，國內(nèi)兩黨斗爭將日趨白熱化。在政治環(huán)境如此敏感的時(shí)刻，曾經(jīng)再三允諾的奧巴馬政府是否會(huì)拋開國會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)IMF份額改革方案呢？魯政委認(rèn)為，答案顯然是否定的。“即便是奧巴馬任期已滿，無需再競(jìng)選總統(tǒng)，但其所在的民主黨還需要在大選中爭奪席位，爭取選民支持?！?/p>

　　退一步講，如果“B計(jì)劃”順利實(shí)施，IMF改革方案通過，新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)得到提升，“那又能如何？”魯政委反問道。他認(rèn)為，習(xí)慣做國際舞臺(tái)主角的美國很有可能在IMF之外，再建立一個(gè)組織來架空IMF功能，而在那個(gè)組織中，美國還會(huì)是主導(dǎo)。此前的多哈回合、世界貿(mào)易組織等都是前車之鑒?！爸灰绹鵁o法在組織內(nèi)得償所愿，他就會(huì)另起爐灶。”

　　所以，魯政委強(qiáng)調(diào)，IMF份額改革最根本的癥結(jié)還在于其背后的大國世界金融話語權(quán)和掌控權(quán)的爭斗。

　　中國銀行(香港)有限公司發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員戴道華則提醒道，與IMF份額改革一樣，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子最后也需要過美國否決權(quán)這一關(guān)。