秦詩(shī)立

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，中央和地方都蠻拼的。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，即將出臺(tái)《中國(guó)制造2025》。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等得到了各地積極響應(yīng)。

　　此次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略指導(dǎo)意見除與“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流密切結(jié)合、與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施健全有機(jī)關(guān)聯(lián)外，還對(duì)支持舉措、環(huán)境營(yíng)造等給予了高度關(guān)注、系統(tǒng)明確；中國(guó)制造2025規(guī)劃除十分注重借鑒德國(guó)工業(yè)4.0經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化深度融合外，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)選擇的注重亦更為具化，有利于規(guī)劃落實(shí)執(zhí)行與效果評(píng)估。

　　也應(yīng)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，政府更應(yīng)堅(jiān)持“功夫在詩(shī)外”的基本理念和原則，更需注重領(lǐng)軍企業(yè)從制造向創(chuàng)造、智造轉(zhuǎn)變主動(dòng)性的保護(hù)和中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積極性的鼓勵(lì)，注重企業(yè)與科研院所、高等院校多形式合作的制度性與技術(shù)性清障或架構(gòu)，注重政府在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重大專項(xiàng)的科學(xué)設(shè)置、公平招標(biāo)與加大投入。同時(shí)，政府對(duì)需支持的重大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵性共性研究平臺(tái)等，以及對(duì)年度重大科研課題立項(xiàng)與審批、重大科研成果論證與評(píng)獎(jiǎng)等，還應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持和相信市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，特別是需發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)的“風(fēng)口”導(dǎo)向與行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)引領(lǐng)作用。這樣，才有助于保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制造做強(qiáng)，才有助于突破瓶頸，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)力的可持久性。

　　還應(yīng)看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造做強(qiáng)既有關(guān)聯(lián)性，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，也存在差異性，即制造做強(qiáng)還需有其他要素作為重要保障，包括有足夠大的市場(chǎng)需求空間拓展與潛力挖掘、足夠好的市場(chǎng)需求時(shí)機(jī)把握與消費(fèi)者偏好滿足、足夠耐心的市場(chǎng)需求培育與時(shí)尚引領(lǐng)、足夠巧的市場(chǎng)需求營(yíng)銷設(shè)計(jì)與舒心體驗(yàn)提供等。實(shí)際上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多是從供給側(cè)來(lái)支持制造做強(qiáng)的，而市場(chǎng)需求則保障了制造做強(qiáng)的選擇性與價(jià)值所在，亦表明制造做強(qiáng)有著不確定性。

　　對(duì)應(yīng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，要求政府和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體間需有科學(xué)的角色定位與分工，特別是政府不宜越位替代后者來(lái)做市場(chǎng)化決策，不宜錯(cuò)位來(lái)控制和配置市場(chǎng)資源，以避免市場(chǎng)秩序扭曲。這些都屬于政府簡(jiǎn)政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)治理現(xiàn)代化的基本范疇和要求，也是除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略外，工業(yè)升級(jí)、制造做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)與環(huán)節(jié)。

　　更應(yīng)看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造做強(qiáng)離不開創(chuàng)新文化、制造文化的培育與普及。近年來(lái)，我國(guó)在科研發(fā)明、專利申請(qǐng)與授權(quán)、論文發(fā)表等領(lǐng)域數(shù)量居全球前列，卻未能改變科研成果整體質(zhì)量偏低、利用率偏低窘境。究其原因，既在于政府主導(dǎo)的創(chuàng)新能力與動(dòng)力建設(shè)，多難以解決投入產(chǎn)出不高、市場(chǎng)需求性不強(qiáng)等問題；也在于隨著創(chuàng)新節(jié)奏的加快、形態(tài)的多元，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)步伐與模式已難以適應(yīng)；更在于需把創(chuàng)新作為一種文化來(lái)加強(qiáng)教育、鼓勵(lì)、宣傳、普及，需把創(chuàng)新文化作為企業(yè)生存發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，使?chuàng)新文化成為一種全民流行和信奉。

　　類似，制造也需作為一種文化來(lái)加強(qiáng)認(rèn)知，包括加強(qiáng)精細(xì)管理、精工制造的品質(zhì)追求與文化普及、加大職業(yè)院校的建設(shè)投入與社會(huì)地位提升、加快學(xué)徒制建立健全與一線員工技能評(píng)定推廣等，使我國(guó)可形成類似德國(guó)、日本的精益求精、不懈求美的制造文化。

　　綜之，新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造強(qiáng)國(guó)實(shí)施，需有更全面、立體的認(rèn)識(shí)，需更加注重供給側(cè)與需求側(cè)的兼顧與平衡，注重政府和市場(chǎng)治理現(xiàn)代化的結(jié)合與互促，注重創(chuàng)新和制造文化的普及與信奉，以更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造做強(qiáng)的高效深入、事半功倍。

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