電池，在日常生活中不可少。30余年來，中國一直是全球最大的電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國，而各類電池的回收再利用仍不盡如人意。那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更早、發(fā)達(dá)程度更高的歐美等地區(qū)，有沒有可供我們借鑒的“他山之石”？

　　在一些國家，通過詳盡的法律法規(guī)、完善的回收渠道、合理的產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)機(jī)制，回收舊電池已不再是難題。

　　歐盟國家

　　廢舊電池回收率達(dá)八成

　　電池回收當(dāng)然不是中國獨(dú)有的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟國家每年共售出約80萬噸汽車電池、19萬噸工業(yè)電池和1.6萬噸家用電池，其數(shù)量之大不言而喻。而一向重視環(huán)境保護(hù)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歐洲人自然不會(huì)對(duì)如此大量的電池“歸宿”聽之任之。在歐洲地區(qū)生活過的人大都有此感受：立法是他們解決問題的“殺手锏”。

　　許多年來，歐洲國家在電池回收方面的法律法規(guī)可謂“名目繁多、事無巨細(xì)”。早在上世紀(jì)80年代初，歐洲就有一些國家開始出臺(tái)專門的法律法規(guī)，加強(qiáng)廢舊電池回收管理。為了統(tǒng)一各國規(guī)范，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟于1991年頒布《廢舊電池管理指令》。這一指令對(duì)成員國電池行業(yè)提出了諸多要求。比如，從電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開始，就要求使用對(duì)環(huán)境和人類健康影響較小的安全材料，并規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)含量最高標(biāo)準(zhǔn)(如汞含量低于電池總重的0.025%)，同時(shí)要求內(nèi)置電池在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到回收問題，用完后更易取出等等。

　　在電池的標(biāo)注方面，這一指令也十分明確。除了必須標(biāo)出電池的汞含量、鎘含量和鉛含量等，還要標(biāo)出每種電池在用完后的分類、回收要求，方便使用者在電量耗盡后進(jìn)行合理處置。以此為基礎(chǔ)，歐盟在過去二十多年中多次修改和完善相關(guān)指令，不斷提高電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)細(xì)化相關(guān)規(guī)定和要求。比如2003年的修訂中，明確了廢舊電池回收的責(zé)任問題，要求電池生產(chǎn)商和銷售商共同承擔(dān)回收責(zé)任。在完善的法律框架下，歐洲地區(qū)的電池回收一直走在世界前列。

　　目前，歐盟國家的各類廢舊電池回收率可達(dá)八成左右，電池再造率也穩(wěn)中有升，使電池行業(yè)成為歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。

　　與歐洲類似，美國在這一方面也起步較早。上世紀(jì)90年代初，美國開始實(shí)施相關(guān)法規(guī)，主要是限制電池中的含汞量，并促使生產(chǎn)商改進(jìn)工藝，降低電池污染。1996年，克林頓政府頒布聯(lián)邦法令《含汞電池和可充電電池管理辦法》，明確要求生產(chǎn)便于回收利用、易處置的氫鎳電池等，并“培養(yǎng)公眾關(guān)注電池回收和適當(dāng)處置方法”。除了有關(guān)電池的統(tǒng)一規(guī)定，美國還相繼出臺(tái)針對(duì)不同類型電池的細(xì)化法規(guī)，比如《標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊鎳鎘電池管理法》等等。這些法律法規(guī)使政府對(duì)于廢舊電池回收再利用的管理越來越可控，生產(chǎn)商、銷售商和電池回收企業(yè)也可以依法行事，不再無章可循。

　　生產(chǎn)商、銷售商必須設(shè)立廢舊電池回收處

　　與其他可回收品相比，電池具有分布散、范圍大的特點(diǎn)。由于電池大都分散在廣大普通消費(fèi)者手中，建立統(tǒng)一、規(guī)范的回收渠道就成了廢舊電池回收利用最關(guān)鍵、也是最難解決的環(huán)節(jié)之一。從歐美等地的做法來看，明確生產(chǎn)商、銷售商的回收責(zé)任，利用現(xiàn)有的、成熟的銷售渠道進(jìn)行廢舊電池回收，是種普遍且較為有效的手段。

　　記者2013年初剛到英國常駐時(shí)，就發(fā)現(xiàn)在特易購、塞恩斯伯里和瑪莎百貨等當(dāng)?shù)刈畛Ｒ姷某泻蜕虉?，全都在顯眼位置擺放有通常是綠色的廢舊電池回收桶。后來采訪一位環(huán)保專家才知道，原來這種回收桶正是英國最重要的廢舊電池回收渠道。

　　根據(jù)2010年出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，每年電池銷售量超過32公斤的銷售點(diǎn)，都必須設(shè)立廢舊電池回收處，回收包括普通電池、手機(jī)充電電池在內(nèi)的各種電池。也就是說，只要平均每天電池銷售量達(dá)到1包，就要負(fù)責(zé)回收，這是商家的法定義務(wù)。而商家也并非“一收了事”，他們還需要向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告電池回收情況，并把廢舊電池交給專門機(jī)構(gòu)處理。

　　德國同樣強(qiáng)制要求所有電池生產(chǎn)廠家和銷售商對(duì)產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任。而消費(fèi)者則有義務(wù)將使用完的干電池、紐扣電池等各種類型的電池送交商店或廢品回收站回收，后者必須無條件地接受廢舊電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。而與英國不同，德國采取了一定的激勵(lì)機(jī)制。比如對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，即消費(fèi)者購買每節(jié)電池中含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿著廢舊電池來換購新電池時(shí)，價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金。奧地利也有類似規(guī)定。

　　從2008年開始，奧地利的所有電池生產(chǎn)企業(yè)和電池銷售商也都有義務(wù)免費(fèi)回收廢舊普通電池、可充電電池、工業(yè)電池及汽車電池。商店必須行使告知義務(wù)，使消費(fèi)者知道該商店免費(fèi)回收廢舊電池。而且回收上來的廢舊電池必須進(jìn)行無害化處理和循環(huán)再生利用。

　　從整個(gè)歐盟來看，迄今約有12個(gè)國家要求零售商將已經(jīng)銷售的電池在用完后全部回收。美國和日本也有類似做法，并配有相關(guān)鼓勵(lì)政策。比如政府按相關(guān)企業(yè)處理廢舊電池的總量給予一定補(bǔ)貼。韓國則規(guī)定，生產(chǎn)電池的廠家，每生產(chǎn)一噸要向政府交一定數(shù)量的保證金，作為回收和處理的費(fèi)用，同時(shí)要征收環(huán)境治理稅。對(duì)于政府指定的廢舊電池處理企業(yè)，則減免稅收。

　　回收企業(yè)有“寶”可挖

　　電池回收再利用，在英國、德國等國家已經(jīng)形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，許多企業(yè)“嘗到甜頭”。

　　德國的廢舊電池處理技術(shù)一直處于全球領(lǐng)先水平，而先進(jìn)的技術(shù)也提高了“變廢為寶”效率，讓企業(yè)更有動(dòng)力參與。比如在易北河畔的馬格德堡地區(qū)，一家企業(yè)興建了一套電池“濕處理”裝置，在這里除鉛酸蓄電池外，各類電池均以硫酸溶解，然后借助離子樹脂從溶液中提煉各種金屬物，電池中95%的有用物質(zhì)都能被提煉出來，這套裝置年加工能力可達(dá)7500噸。目前，德國的整個(gè)廢品回收處理已經(jīng)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德廢品回收處理行業(yè)每年收益約為500億歐元(約合3375億元人民幣)，解決就業(yè)崗位24萬個(gè)，已成為德國重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)領(lǐng)域。而在英國，包括電池在內(nèi)的廢舊電子產(chǎn)品回收再利用，也已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。

　　“Fonebak”公司是英國眾多電子和電池回收企業(yè)的一個(gè)典型。這家公司成立于2004年，目前已成為英國最大的手機(jī)維修商和回收公司，在法國、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國家設(shè)有辦事處和分公司。這家公司提供的手機(jī)回收渠道非常方便。公司與沃達(dá)豐等通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商簽訂了協(xié)議，在其營業(yè)處設(shè)立了上萬個(gè)廢舊手機(jī)收集點(diǎn)，并通過各移動(dòng)電話銷售公司的營業(yè)點(diǎn)免費(fèi)提供舊手機(jī)郵寄業(yè)務(wù)，方便客戶在買到新手機(jī)后“隨手”將舊手機(jī)投寄到“Fonebak”的回收利用中心。

　　對(duì)于無翻新價(jià)值的手機(jī)，“Fonebak”會(huì)將其拆卸后，讓每個(gè)部件、每種原材料物盡其用。其中手機(jī)電池會(huì)被送往專門工廠處理，鋰和鎳被回收利用，如鎳可用來制煎鍋、熨斗和新電池等。而含金屬的塑料部分送往專門加工廠燃燒，產(chǎn)生的熱能用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供暖；燃燒后提取其中含有的鉑、金、銀、銅等金屬材料，送往專業(yè)公司處理后再利用。

　　鏈接

　　我國廢舊電池回收問題亟待解決

　　我國是世界上最大的電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國，各類電池占世界電池生產(chǎn)量的1/4，一次性鋅錳電池占我國民用干電池的92.5%，平均每個(gè)中國人每年消費(fèi)電池7—8只，消費(fèi)量平均每年仍以10%的幅度增長，但回收率卻不足2%。而有的已經(jīng)回收的電池，也面臨無法處置的難題。廢棄干電池中含有許多有害物質(zhì)，其中，鉛、汞、鎘等重金屬對(duì)人類及自然威脅極大，如果處理不當(dāng)，其含有的有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后，會(huì)污染環(huán)境。

　　再說電動(dòng)車電池。目前98%的電動(dòng)車使用鉛酸電池。這些電池壽命一般多則3年左右，有的則不足兩年。鉛酸電池的數(shù)量激增給有效處置帶來了挑戰(zhàn)。車用鉛酸蓄電池回收利用體系混亂，大部分廢鉛酸蓄電池都沒有通過正規(guī)途徑再回收利用，導(dǎo)致鉛污染事件時(shí)有發(fā)生或埋下鉛污染隱患。

　　事實(shí)上，依照國家要求，生產(chǎn)方、銷售方應(yīng)和購買方訂立協(xié)議，廠方應(yīng)負(fù)責(zé)電池回收及處理事項(xiàng)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，在生產(chǎn)者和銷售者眼里，廢舊鉛酸電池成了燙手山芋。目前，在廢舊電池回收監(jiān)管環(huán)節(jié)，仍存在一些漏洞。一方面，國家缺乏對(duì)不回收電池生產(chǎn)廠家的處罰規(guī)定；另一方面，對(duì)廢舊電池的回收沒有給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，生產(chǎn)廠家對(duì)廢舊電池的回收積極性不高。隨著新能源汽車業(yè)的發(fā)展，如何高效回收利用動(dòng)力電池，也成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的新課題。