本報訊 山西省財政廳廳長武濤日前在接受記者采訪時表示，2015年，山西全省各級財政部門將繼續(xù)全面深化財稅改革，創(chuàng)新財稅體制機(jī)制，為山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供制度保障。

　　武濤說，如何化解新常態(tài)下山西經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長以后帶來的一系列挑戰(zhàn)和風(fēng)險，應(yīng)對山西以煤炭為主的能源原材料產(chǎn)業(yè)帶來的影響，進(jìn)而對財政收支帶來的影響，是今年山西財政工作的重中之重?？梢灶A(yù)見，今后一個時期，山西全省財政收入將會中速甚至低速增長，有些市縣可能出現(xiàn)停滯甚至是負(fù)增長?！耙虼耍仨氉杂X遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，科學(xué)分析新常態(tài)下財經(jīng)領(lǐng)域的趨勢性變化，做到思想觀念、工作舉措與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型，更加充分地發(fā)揮財政在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中的作用?！?/p>

　　武濤認(rèn)為，當(dāng)前的主要任務(wù)包括：完善政府預(yù)算體系、啟動中期財政規(guī)劃管理等。要完善政府預(yù)算體系。統(tǒng)籌安排政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算，將地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等9項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，將省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的30%調(diào)入一般公共預(yù)算，規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，將所有收支納入政府預(yù)算管理范圍之內(nèi)。

　　啟動中期財政規(guī)劃管理。編制省級2016—2018年財政規(guī)劃，在水利投運、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點領(lǐng)域，對保障性住房、采煤沉陷區(qū)治理、山西科技創(chuàng)新城建設(shè)等重點項目，開展三年滾動預(yù)算試點。

　　全面推進(jìn)預(yù)算公開。擴(kuò)大公開范圍，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。細(xì)化公開內(nèi)容，政府預(yù)決算和部門預(yù)決算要公開到支出功能分類的項級科目，同時使用經(jīng)濟(jì)科目公開；專項轉(zhuǎn)移支付按項目公開。

　　優(yōu)化專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。整合目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目，壓減市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的項目。嚴(yán)格控制新增項目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，主要采取因素法分配。認(rèn)真清理現(xiàn)行配套政策，除應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府安排資金不應(yīng)要求下級政府配套。

　　推進(jìn)稅制改革。將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。做好煤炭資源稅從價計征改革后續(xù)工作，完善省市縣三級共享格局，改革后的煤炭資源稅收入由各級財政統(tǒng)籌用于采煤引起的跨區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及相關(guān)民生支出等方面。做好其他稅制改革基礎(chǔ)研究工作，及時反映山西省的政策訴求、意見和建議。全面試編縣級以上政府綜合財務(wù)報告。各級財政要選擇會計基礎(chǔ)好的部門開展編報部門財務(wù)報告試點工作。

　　推進(jìn)財政體制改革。結(jié)合營改增、消費稅等稅制改革，加強(qiáng)對事權(quán)和支出責(zé)任劃分的研究，做好前期準(zhǔn)備工作。加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，完善縣級財力基本保障機(jī)制，切實加強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。

　　加大推進(jìn)政府購買服務(wù)力度。進(jìn)一步規(guī)范購買目錄，完善管理制度，提高政府購買服務(wù)占公共服務(wù)項目資金比重。2015年，省級政府購買服務(wù)要在去年8個領(lǐng)域22個項目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到13個領(lǐng)域57個項目，重點加大勞動就業(yè)、法律援助、檢驗檢測檢疫、會展、行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等方面的試點力度。

　　武濤還表示，2014年，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力影響，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度下跌至4.9%，財政收入增幅為7%，未達(dá)到預(yù)期9%的目標(biāo)。如果剔除非稅收入，特別是兩權(quán)價款收入集中入庫這一特殊增收措施，財政收入甚至出現(xiàn)多年罕見的負(fù)增長。

　　面對嚴(yán)峻考驗，山西財政主動作為，砥礪前行，全面推開了各項財稅體制改革。積極推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，社會保險基金預(yù)算首次上報省人代會，四本預(yù)算集體亮相接受審議。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，除涉密部門外的113個省直部門向省人大報送部門預(yù)算，較上年新增53個；11個市、119個縣（市、區(qū)）全部公開了本級政府預(yù)算。清理規(guī)范與財政收支掛鉤以及按人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)安排的支出事項，今后不再預(yù)設(shè)重點支出項目增長比例。完善轉(zhuǎn)移支付制度，清理、規(guī)范、整合專項轉(zhuǎn)移支付，屬于市縣事權(quán)的項目劃入一般性轉(zhuǎn)移支付，省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大；規(guī)范省以下財政配套政策。屬于省政府決定的民生支出事項，盡量不再要求市縣配套，努力做到“誰請客，誰掏錢”。試編權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告，全省11個市本級和27個試點縣的試編工作進(jìn)展順利。推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，出臺了《山西省政府購買服務(wù)暫行辦法》。