稅務(wù)總局20日公布10項(xiàng)新措施服務(wù)“一帶一路”；“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施推廣至廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上再推出10項(xiàng)創(chuàng)新措施；5月1日起，將在全國范圍內(nèi)試行《全國稅收征管規(guī)范（1.0版）》等稅收服務(wù)新政策。這些政策措施全方位多角度涵蓋了企業(yè)納稅的方方面面，將進(jìn)一步提高稅收透明度，提高辦稅效率，為企業(yè)構(gòu)建公平的稅收環(huán)境

　　我國將充分利用雙邊稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊磋商機(jī)制，開通稅務(wù)糾紛受理專門通道，避免對跨境納稅人雙重征稅。20日，國家稅務(wù)總局宣布了服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的10項(xiàng)稅收措施，同時(shí)還出臺服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)及試行《全國稅收征管規(guī)范》等“便民辦稅春風(fēng)行動”新舉措。

　　10項(xiàng)措施服務(wù)“一帶一路”

　　稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹，稅務(wù)總局從“談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強(qiáng)合作謀共贏”3個(gè)方面制定出臺了服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的10項(xiàng)稅收措施。

　　在談簽協(xié)定維護(hù)權(quán)益方面，對尚未簽署的，積極穩(wěn)妥進(jìn)行談簽；進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅爭議雙邊磋商，充分利用雙邊稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊磋商機(jī)制，開通稅務(wù)糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失盡力服好務(wù)。

　　在改善服務(wù)促進(jìn)發(fā)展方面，分國別發(fā)布“一帶一路”國家稅收指南，介紹有關(guān)國家稅收政策，提示對外投資稅收風(fēng)險(xiǎn)；分期分批為我國“走出去”企業(yè)開展稅收協(xié)定專題培訓(xùn)及問題解答，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定保護(hù)自身權(quán)益，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線專席；合理引導(dǎo)注冊會計(jì)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)“走出去”，提供重點(diǎn)投資國稅收法律咨詢等方面服務(wù)；在投資相對集中的“一帶一路”沿線國家，為“走出去”企業(yè)進(jìn)行稅收協(xié)定和對外投資稅收政策專題宣講。

　　在加強(qiáng)合作謀求共贏方面，建立“一帶一路”沿線國家稅收溝通機(jī)制，利用雙邊稅收協(xié)定項(xiàng)下的情報(bào)交換機(jī)制和多邊稅收征管互助公約項(xiàng)下的金融賬戶信息自動交換機(jī)制，與“一帶一路”國家相互提供稅收信息，提高稅收透明度，為企業(yè)構(gòu)建公平的稅收環(huán)境；推動多邊稅收合作；以幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力為重點(diǎn)，為“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家和低收入國家提供培訓(xùn)等方面的援助。

　　“我國推行‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略，勢必有大量企業(yè)到海外進(jìn)行投資，因此有必要加強(qiáng)沿線國家之間稅收協(xié)調(diào)、避免對企業(yè)同一所得重復(fù)征稅。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌向《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者表示。

　　“一是進(jìn)一步加大稅收協(xié)定談簽和修訂力度。重點(diǎn)是根據(jù)形勢發(fā)展要求做好進(jìn)一步修訂完善工作。對尚未簽署的，積極穩(wěn)妥進(jìn)行談簽。二是進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅爭議雙邊磋商。充分利用雙邊稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊磋商機(jī)制，開通稅務(wù)糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失盡力服好務(wù)。”郭曉林說。

　　實(shí)現(xiàn)國地辦稅一窗化

　　為貫徹廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案，稅務(wù)總局將去年以來實(shí)施的支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施推廣至廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上再推出10項(xiàng)創(chuàng)新措施，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局。

　　郭曉林介紹，去年以來實(shí)施的支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施是指網(wǎng)上自動賦碼、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上區(qū)域通辦、網(wǎng)上直接認(rèn)定、非居民稅收網(wǎng)上管理、網(wǎng)上按季申報(bào)、網(wǎng)上審批備案、納稅信用網(wǎng)上評價(jià)和創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)。

　　新推出的10項(xiàng)措施的首條是“國地辦稅一窗化”?！凹{稅人在辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)只需向一個(gè)窗口提出申請，由國稅局、地稅局工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦結(jié)后一窗出件，實(shí)現(xiàn)‘一窗聯(lián)辦’國稅局、地稅局兩家業(yè)務(wù)?！惫鶗粤终f。

　　實(shí)行出口退稅無紙化，納稅人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)申報(bào)辦理出口退稅業(yè)務(wù)時(shí)不再提供紙質(zhì)申報(bào)憑證和資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)海關(guān)等部門傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)和納稅人提供的稅控?cái)?shù)字證書簽名電子數(shù)據(jù)，審核、辦理出口退稅業(yè)務(wù)。

　　此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)將與銀行建立稅銀征信信息共享機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)對銀行信用級別高的納稅人給予辦稅便利，推動銀行對納稅信用A級納稅人給予融資便利，并逐步擴(kuò)大與銀行部門征信互動范圍。

　　壓縮自由裁量空間

　　稅務(wù)總局宣布，5月1日起，將在全國范圍內(nèi)試行《全國稅收征管規(guī)范（1.0版）》，通過切實(shí)規(guī)范稅務(wù)人，更好的服務(wù)納稅人。

　　“《全國稅收征管規(guī)范（1.0版）》全面梳理了稅收征管的所有具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對每一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的流程、環(huán)節(jié)、操作要求作出詳細(xì)規(guī)定，明確稅收管理行政行為標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量的空間，限定稅收行政行為的隨意性?！惫鶗粤纸榻B，《規(guī)范》涵蓋稅收征管所有法律法規(guī)、稅收征管所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)、國地稅所有各級機(jī)關(guān)。

　　《規(guī)范》把涉稅事項(xiàng)確定在規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程上，并對應(yīng)每一節(jié)點(diǎn)提出統(tǒng)一的工作要求，每一征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)體系完整、獨(dú)立成項(xiàng)，盡量做到將抽象的法律規(guī)定整合為具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)化的征管實(shí)務(wù)。同時(shí)，減少表證單書，簡化工作程序，做到精簡、高效。

　　“通過統(tǒng)一辦稅事項(xiàng)的實(shí)體性和程序性要求、公開辦理過程和結(jié)果，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)履行職能，快速響應(yīng)納稅人的辦稅要求和訴求，防止侵害納稅人合法權(quán)益行為的發(fā)生?！惫鶗粤直硎?，同時(shí)，合理設(shè)計(jì)征管業(yè)務(wù)必經(jīng)的辦理環(huán)節(jié)和工作職責(zé)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　“簡政放權(quán)需要靠流程去約束，制定全國稅收征管規(guī)范是一項(xiàng)重要的制度建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程，約束了稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的自由裁量權(quán)，有利于防止尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生，為納稅人提供便利、統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)?！睆埍笳f。

　　鏈接 一季度第三產(chǎn)業(yè)稅收增長3.9%

　　本報(bào)北京4月20日訊 記者曾金華 崔文苑報(bào)道：國家稅務(wù)總局今天通報(bào)，今年一季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長3.4%，其中，中央級稅收收入增長4%；第三產(chǎn)業(yè)稅收占比同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，出口退稅同比增長20.2%。

　　稅務(wù)總局新聞發(fā)言人王陸進(jìn)表示，一季度稅收收入增速放緩主要有兩個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，二是減稅規(guī)模擴(kuò)大。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入分別增長2.3%和3.9%，第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅高于第二產(chǎn)業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比為53.7%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，得益于“營改增”等政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)稅收普遍增長較快，除金融業(yè)稅收增長33.4%外，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長22.7%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長14.1%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收增長10.4%。工業(yè)稅收中高新技術(shù)和裝備工業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點(diǎn)，如電氣機(jī)械和器材制造業(yè)稅收增長10.7%。

　　“一季度稅收收入數(shù)據(jù)反映出我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效，國家出臺的一系列穩(wěn)增長措施正在持續(xù)發(fā)力?！蓖蹶戇M(jìn)說。

　　此外，今年以來，作為“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要內(nèi)容之一，稅務(wù)部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)出口退稅工作，加快辦理出口退稅進(jìn)度，取得了明顯成效。一季度，全國共辦理出口退稅3330億元，同比增長20.2%，有力地支持了外貿(mào)出口。