海關(guān)總署日前正式發(fā)布公告，決定自5月1日起，在大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里海關(guān)啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式。屆時(shí)，東北地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)“六關(guān)如一關(guān)”的局面，同時(shí)，東北地區(qū)將與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)構(gòu)成“3+2”的全國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化格局。東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)“六關(guān)如一關(guān)”

　　來(lái)自黑龍江省政府的消息稱，此次東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革是在充分尊重市場(chǎng)和物流規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，形成“一中心、四平臺(tái)”的區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)架構(gòu)，形成覆蓋東北地區(qū)海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關(guān)高效統(tǒng)一執(zhí)法和全程對(duì)接服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)關(guān)檢落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。

　　據(jù)哈爾濱海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革最大的特點(diǎn)是從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，通過(guò)匯集海關(guān)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)、打破關(guān)區(qū)界線、優(yōu)化通關(guān)流程，形成監(jiān)管更嚴(yán)密、通關(guān)更便捷、流程更科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的一體化管理機(jī)制與運(yùn)作模式，最大限度地簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、降低企業(yè)物流成本、提高貿(mào)易便利化水平。

　　黑龍江著名學(xué)者、當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為，此次東北地區(qū)通關(guān)一體化政策，以為企業(yè)帶來(lái)便利、給予企業(yè)通關(guān)更多自主權(quán)是此次改革重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。據(jù)介紹，此次改革將通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，給予企業(yè)通過(guò)更多自主權(quán)，使企業(yè)達(dá)到三個(gè)實(shí)現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)自主選擇，允許企業(yè)“一地注冊(cè)，全域申報(bào)”；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物自主運(yùn)輸，就近進(jìn)行物流安排，節(jié)省成本和時(shí)間；實(shí)現(xiàn)多種通關(guān)方式，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

　　據(jù)悉，目前東北地區(qū)六地海關(guān)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從設(shè)立區(qū)域?qū)弳沃行?、設(shè)立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理中心、建設(shè)配套信息系統(tǒng)、建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這幾方面全力推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化工作。此外，還將逐步對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

　　據(jù)介紹，4月26日起，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化將開(kāi)始試運(yùn)行。

　　5月1日起，正式啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

　　7月1日起，東北地區(qū)將與其他四個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)通關(guān)一體化，逐步推進(jìn)互聯(lián)互通，爭(zhēng)取到2017年實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化。

　　中俄海關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)

　　隨著東北區(qū)域的海關(guān)一體化進(jìn)程開(kāi)始，一體化的大東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)拉開(kāi)序幕。而宋魁認(rèn)為，通關(guān)一體化的大東北，利用中俄兩國(guó)間海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，也開(kāi)始了東北亞區(qū)域一體化的進(jìn)程。

　　此前，哈爾濱海關(guān)日前發(fā)布消息，在中俄推進(jìn)雙方海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的背景下，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將于5月1日啟動(dòng)。屆時(shí)，中國(guó)東北多個(gè)海關(guān)將打破關(guān)區(qū)界限，最大限度為中外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供通關(guān)便利。

　　日前結(jié)束的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，哈爾濱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)韓森在發(fā)言中指出：“近年來(lái)隨著中俄經(jīng)貿(mào)交流與合作，雙方貿(mào)易日趨繁榮。中國(guó)內(nèi)陸產(chǎn)品和俄羅斯的‘洋貨’都迫切希望能盡快實(shí)現(xiàn)通關(guān)?！?/p>

　　據(jù)介紹，黑龍江與俄羅斯分享著3000多公里的邊境線，哈爾濱海關(guān)隸屬海關(guān)中有13個(gè)分布在直接與俄羅斯接壤的邊境口岸。中俄雙方貿(mào)易的迫切需求，推進(jìn)了中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)這一舉措。通過(guò)數(shù)據(jù)信息互換，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)和進(jìn)出境一次查驗(yàn)，最大限度為中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供通關(guān)便利。

　　據(jù)了解，出口到俄羅斯的水果、蔬菜，為保證新鮮，對(duì)通關(guān)效率要求很高。過(guò)去，我們出口到俄羅斯的果蔬經(jīng)中方監(jiān)管確認(rèn)后，俄方海關(guān)還要進(jìn)行查驗(yàn)。實(shí)行監(jiān)管互認(rèn)后，貨物通關(guān)時(shí)間節(jié)省了一半、成本也降低了。

　　自從2014年5月中俄兩國(guó)地方海關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)中方出口果蔬、俄羅斯進(jìn)口木材的檢測(cè)結(jié)果相互認(rèn)可以來(lái)，2014年前10個(gè)月，牡丹江出口果蔬達(dá)4.3萬(wàn)噸，與前一年同期相比增加10.1%。目前，綏芬河、東寧等口岸也啟動(dòng)了中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。

　　據(jù)韓森介紹，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革啟動(dòng)后，哈爾濱、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、呼和浩特、滿洲里將打破關(guān)區(qū)界限，通過(guò)建立統(tǒng)一的區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的企業(yè)申報(bào)平臺(tái)形成區(qū)域一體化格局。

　　東北地區(qū)“六關(guān)如一關(guān)”，使得東北區(qū)域內(nèi)企業(yè)可自主選擇申報(bào)納稅和驗(yàn)放地點(diǎn)。該區(qū)域通關(guān)中心還將與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)構(gòu)成中國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化格局，推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。

　　“借‘一帶一路’，打開(kāi)歐洲市場(chǎng)”，黑龍江還將計(jì)劃于2015年6月開(kāi)通首趟哈歐國(guó)際貨運(yùn)班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，成為橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。

　　東北一體化啟動(dòng)

　　隨著改革的深入，東北經(jīng)濟(jì)一體化的呼聲也越來(lái)越高。宋魁認(rèn)為，雖然東北四省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特點(diǎn)，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和態(tài)勢(shì)存在著一定的互通互聯(lián)因素，因此，東北地區(qū)形成一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，理論上是可行的。

　　而此前，東北地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始了在相關(guān)機(jī)制下的一體化——利用高鐵，東北旅游景區(qū)聯(lián)盟嘗試開(kāi)展一體化運(yùn)營(yíng)模式。

　　據(jù)悉，去年4月，東北旅游景區(qū)聯(lián)盟正式成立。其首批成員單位為：長(zhǎng)春世界雕塑公園、中國(guó)雪鄉(xiāng)等。該聯(lián)盟成立后，陸續(xù)推出了一批整合后的精品旅游線路，將吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多種功能納入其中。東北旅游景區(qū)聯(lián)盟還創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)?xùn)|北旅游“電子護(hù)照”正式上線。該“電子護(hù)照”可為游客提供具有深度折扣的、涵蓋旅游預(yù)訂、旅游支付、旅游資訊和旅游社交的一站式旅游行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。游客可以在東北旅游景區(qū)聯(lián)盟營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)“游娃娃”免費(fèi)獲取“電子護(hù)照”，自由選擇旅游線路，兌換門(mén)票后游覽景區(qū)。

　　而依托哈大高鐵，東北旅游景區(qū)聯(lián)盟提出，搶抓高鐵將跨省游變成“一日游”的機(jī)遇，東北旅游景區(qū)聯(lián)盟各成員單位今年將聯(lián)合出臺(tái)措施，吸引所在地客源去鄰省、市旅游。屆時(shí)，東北地區(qū)主要景區(qū)將把各自的品牌項(xiàng)目串聯(lián)，同時(shí)建立異地宣傳、異地售票等制度，從而為游客帶來(lái)更多優(yōu)惠和便利。

　　據(jù)了解，高鐵正將曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的跨省游變成“一日游”。為此，今年，東北旅游景區(qū)聯(lián)盟將進(jìn)一步采取措施，打破行政區(qū)劃約束，構(gòu)建區(qū)域旅游一體化格局。今年該聯(lián)盟將推出系列舉措，讓“老品牌”景區(qū)有新的吸引力，讓游客更便利地去鄰省、市旅游。各景區(qū)將依托高鐵線路形成東北三省的品牌旅游項(xiàng)目串聯(lián)，共同強(qiáng)力打造“大東北”旅游線路。該聯(lián)盟將探索實(shí)現(xiàn)異地宣傳、異地售票制，以增加景區(qū)的吸引力，屆時(shí)游客將享受更多利好。另悉，該聯(lián)盟成員還將建立具體落實(shí)制度、動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制和信息通報(bào)制度，并整合資源，搭建人才交流、人員培訓(xùn)平臺(tái)。