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2025年04月23日 星期三

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投資要發(fā)力也要有定力

  今年一季度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局,主要指標(biāo)均在合理區(qū)間運(yùn)行,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到7%,符合市場(chǎng)預(yù)期。環(huán)顧美國(guó)、歐盟、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體,這一增速也足以傲視群雄。雖然如此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)加大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須保持定力、堅(jiān)定信心,“做好應(yīng)對(duì)更大經(jīng)濟(jì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。

  1978年以來(lái),有改革開(kāi)放作為最大紅利,消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力,助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)坐穩(wěn)世界第二的交椅。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,“三駕馬車”的“馬力”發(fā)生了微妙變化。

  消費(fèi)是個(gè)慢變量。近年來(lái),社會(huì)消費(fèi)品零售總額基本上保持了10%左右的增速。隨著邊際效應(yīng)日益顯現(xiàn),消費(fèi)更多地被視為增長(zhǎng)的穩(wěn)壓器而非發(fā)動(dòng)機(jī)。出口高度依存國(guó)際市場(chǎng),且面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不甚明朗和國(guó)內(nèi)出口比較優(yōu)勢(shì)“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)”的雙重壓力,外貿(mào)可能會(huì)遭遇比此前預(yù)想還要多的困難和挑戰(zhàn)。

  反觀投資,一方面,我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)未達(dá)到70%的預(yù)期目標(biāo),結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要投資大有作為。另一方面,投資自主性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高,能發(fā)揮四兩撥千斤的作用、收到立竿見(jiàn)影的效果。亞洲的日本、韓國(guó)等國(guó)都是在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定階段后,又繼續(xù)依靠投資實(shí)現(xiàn)了增速的持續(xù)增長(zhǎng)。可見(jiàn),當(dāng)前借力投資化解經(jīng)濟(jì)下行壓力,仍不失為重要選項(xiàng)。

  需要指出的是,抓投資一要理直氣壯,二要有定力。新常態(tài)下的投資,不能是想起什么投什么,也不能是政府完全包辦,更不能是一哄而上,這樣會(huì)形成新的資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過(guò)剩。我們必須搞清楚“投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投”,以保障投資的高效率和高質(zhì)量,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。

  要繃緊一根弦。即當(dāng)下的投資就是今后的結(jié)構(gòu)。在投資之初,就要充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議布局“中國(guó)制造2025”,融合“互聯(lián)網(wǎng)+”,“點(diǎn)將”新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等10大領(lǐng)域,為制造業(yè)領(lǐng)域的投資指明了方向。當(dāng)然,這并不是說(shuō)各地都要投或者只能投這些領(lǐng)域,還是要結(jié)合自身實(shí)際,不搞蜂擁而起、盲目上馬。

  要強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)。即投資既要尊重市場(chǎng)規(guī)律又要尊重企業(yè)意愿。造成重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩的原因有很多,部分地方政府在推動(dòng)投資時(shí)用長(zhǎng)官意識(shí)擠壓市場(chǎng)規(guī)律、代替企業(yè)做決策無(wú)疑是其中一個(gè)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,讓企業(yè)在投資選擇中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。只有這樣,投資才能長(zhǎng)久、可持續(xù)、有質(zhì)量。

  要掌握一個(gè)方法。即牢牢抓住重大工程投資這個(gè)“牛鼻子”。2014年底,國(guó)家發(fā)展改革委確定了2015年“七大重大工程包”。這些重大工程助力穩(wěn)增長(zhǎng),給力調(diào)結(jié)構(gòu),致力惠民生,各地一定要抓緊落實(shí),讓投資早落地、快見(jiàn)效。不能土地給了,一直閑著;錢下?lián)芰?,趴在賬上;項(xiàng)目批了,未見(jiàn)開(kāi)工。當(dāng)然,各地也要有投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,要“干著今年的、備著明年的、看著后年的、想著大后年的”,讓投資項(xiàng)目層層接續(xù),次第開(kāi)花。

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