4月17日，繼2015年中央預(yù)算公開(kāi)之后，90多個(gè)中央部門(mén)在其網(wǎng)站上曬出自家“細(xì)賬”。

　　在新預(yù)算法實(shí)施后，今年的中央部門(mén)預(yù)算首次按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列，信息更豐富，內(nèi)容更細(xì)化，說(shuō)明更詳細(xì)，同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。越來(lái)越透明的預(yù)算“賬本”，讓老百姓看得清、讀得懂——

　　4月17日，2015年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)全面啟動(dòng)，90多個(gè)中央部門(mén)在其網(wǎng)站上曬出自家“賬本”。

　　今年是深化財(cái)稅體制改革重要一年，也是新預(yù)算法實(shí)施第一年。首次按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列、加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度……按照中央改革要求和新預(yù)算法規(guī)范下的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)“首秀”，諸多亮點(diǎn)引人關(guān)注。

　　賬本“曬”得更規(guī)范

　　新預(yù)算法提出“建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度”，并對(duì)公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容、時(shí)限等作了具體規(guī)定，包括財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)2個(gè)層次。

　　“經(jīng)過(guò)近些年預(yù)算公開(kāi)的實(shí)踐，目前預(yù)算公開(kāi)工作已經(jīng)比較成熟和規(guī)范。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，與前年度相比，呈現(xiàn)出信息更加豐富、內(nèi)容更加細(xì)化、‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度加大、公開(kāi)更加規(guī)范等特點(diǎn)?！?

　　按照新預(yù)算法要求，全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后，財(cái)政部20日之內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，并批復(fù)中央各部門(mén)預(yù)算，中央各部門(mén)在批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

　　“今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的情況，體現(xiàn)了在依法推進(jìn)預(yù)算改革的基礎(chǔ)上推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。2015年中央預(yù)算于3月15日由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，3月25日公開(kāi)的中央預(yù)算和4月17日公開(kāi)的中央部門(mén)預(yù)算，程序都更加規(guī)范，時(shí)間也提前于新預(yù)算法最長(zhǎng)時(shí)限要求，更好地滿(mǎn)足了公眾知情權(quán)的需要?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

　　老百姓看得更明白

　　今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的信息更加豐富。公開(kāi)的表格由上年的6張?jiān)黾拥?張，增加了財(cái)政撥款收支總表和一般公共預(yù)算基本支出表。在公開(kāi)表格的同時(shí)，還對(duì)表格的內(nèi)容進(jìn)行解釋說(shuō)明。此外，增加了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況、政府采購(gòu)情況、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績(jī)效情況的說(shuō)明。各部門(mén)預(yù)算還用柱狀圖、餅圖等圖表，生動(dòng)直觀地展示重點(diǎn)支出的大小、變化、比例等。

　　“中央部門(mén)預(yù)算不僅公布數(shù)字，還進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，尤其是對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行說(shuō)明，有利于解答老百姓關(guān)心的錢(qián)花得怎么樣、取得什么效果等問(wèn)題?！卑拙懊髡f(shuō)。

　　同時(shí)，預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容更加細(xì)化。除法定涉密信息外，中央部門(mén)預(yù)算在上年已全部公開(kāi)到支出功能分類(lèi)最底級(jí)的項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，今年一般公共預(yù)算基本支出進(jìn)一步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)最底級(jí)的款級(jí)科目?！敖衲曛醒氩块T(mén)預(yù)算首次按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編列，使政府的各項(xiàng)支出一目了然，更方便公眾的了解和監(jiān)督，這十分必要。”白景明說(shuō)。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，預(yù)算不僅要公開(kāi)，而且必須透明，內(nèi)容越詳細(xì)則透明度越高，才能使公眾有效行使對(duì)政府收支的監(jiān)督權(quán)。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)用得更透明

　　從中央各部門(mén)2015年預(yù)算可以看出，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。除法定涉密信息外，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并將“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開(kāi)為“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”。

　　根據(jù)財(cái)政部17日公布的數(shù)據(jù)，2015年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元，比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。記者注意到，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的要求，很多部門(mén)未安排2015年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)降幅較大。一些部門(mén)則有相關(guān)支出并說(shuō)明原因。比如，交通運(yùn)輸部安排公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)14148.75萬(wàn)元，比2014年預(yù)算數(shù)增加8114.58萬(wàn)元。交通運(yùn)輸部解釋?zhuān)@主要是船舶港務(wù)費(fèi)改革相應(yīng)增加的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)。

　　“增加‘三公’經(jīng)費(fèi)的透明度，有利于加強(qiáng)對(duì)政府‘三公’消費(fèi)的監(jiān)督。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并不是說(shuō)不要‘三公’經(jīng)費(fèi)，而是要以合法合理為前提，保障政府履行職能所必須的經(jīng)費(fèi)?！眲ξ恼J(rèn)為，同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)只是部門(mén)預(yù)算的一部分，要系統(tǒng)、整體地看待部門(mén)預(yù)算，包括收支規(guī)模、資金投向等。（記者 曾金華）