■我國迫切需要通過立法確定開征環(huán)保稅，取代現(xiàn)行的行政性排污收費(fèi)制度。打好環(huán)保稅等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”，將有力推進(jìn)污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏

　　今年的政府工作報(bào)告提出“做好環(huán)保稅立法工作”。目前，環(huán)保稅立法正按程序緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　征收環(huán)保稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。歐盟、美國、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，普遍使用稅收手段來促進(jìn)環(huán)境狀況不斷改善，主要稅種包括大氣污染稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　我國還沒有專門針對環(huán)境保護(hù)的稅收制度，迫切需要通過立法確定開征環(huán)保稅，取代現(xiàn)行的行政性排污收費(fèi)制度。十八屆三中全會決定推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。今年1月1日起施行的新環(huán)保法明確提出，“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)”。

　　面對即將到來的環(huán)保稅，企業(yè)將會是“幾家歡喜幾家愁”。

　　那些污染大戶的排污代價(jià)將會更高。現(xiàn)行的排污收費(fèi)政策，征收標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄，而且存在征收不力現(xiàn)象。據(jù)測算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)污染物為主的全國排污費(fèi)應(yīng)征收總額是575億元，然而當(dāng)年實(shí)際征收了216億元，只占應(yīng)征收總額的38％。費(fèi)改稅以后，以稅收的方式，對排放的污染物定價(jià)，能夠明顯提升相關(guān)款項(xiàng)的征收效率和執(zhí)法力度。成本的增加，將倒逼重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使用更清潔的能源，想方設(shè)法減少污染物排放。

　　與此同時，對那些積極開展節(jié)能減排、進(jìn)行技術(shù)升級改造的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠，將使這些企業(yè)在市場競爭中處于有利地位，有更大的動力、投入更多資金加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，從而形成良性循環(huán)，使得“良幣”最終能夠驅(qū)逐“劣幣”。

　　對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)保稅無疑是一個巨大的利好。通過控制稅率的方式，國家可征集到足夠額度的資金用于環(huán)保投資，財(cái)政對環(huán)保的投入力度有望繼續(xù)加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我國新的支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。

　　環(huán)保是需要較大投入的，開征環(huán)保稅后，一些產(chǎn)品的價(jià)格可能會有所上升。也就是說，消費(fèi)者將來也有可能為某些產(chǎn)品的環(huán)保稅“埋單”。畢竟，環(huán)境保護(hù)不只是政府的事情，也不只是企業(yè)的事情，需要每個人增強(qiáng)節(jié)能減排的意識，為建設(shè)美麗中國作出自己的努力和貢獻(xiàn)。

　　環(huán)保部部長陳吉寧在今年全國兩會期間表示，節(jié)約的技術(shù)、清潔生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于末端治理，但是這些紅利沒有釋放出來，一個重要原因就是環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展政策深度融合。打好環(huán)保稅等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策“組合拳”，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，將有力地推進(jìn)污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏。