原標題：關(guān)鍵之年：透視經(jīng)濟體制四大重點改革走向

　　一季度，中國ＧＤＰ增速放緩至7％。經(jīng)濟面臨下行壓力，更需向深化改革要動力。進入全面深化改革的關(guān)鍵之年，2015年簡政放權(quán)、價格改革、對外開放、國資國企等經(jīng)濟體制重點領(lǐng)域改革如何推進備受關(guān)注。國家發(fā)展改革委副主任連維良17日對此進行了解讀。

　　簡政放權(quán)：正制定內(nèi)資領(lǐng)域負面清單試點辦法

　　簡政放權(quán)是改革的先手棋。“改革要做到放管結(jié)合，一方面是放的力度不斷加大，另一方面是監(jiān)管要跟上，而且要管好?！边B維良說。

　　在“放”方面，連維良介紹，要降低準入成本，比如通過推進商事制度改革，減輕企業(yè)注冊、發(fā)展、運行過程中的社會成本，實現(xiàn)“三證合一”，做到“一證一碼”。此外，要放寬準入，比如新能源汽車的準入要放寬標準。

　　在“管”方面，他介紹，探索事中、事后監(jiān)管的新模式，包括加強綜合執(zhí)法試點。同時，今年要推動權(quán)力清單、責任清單、負面清單的管理新模式。負面清單首先在外商投資領(lǐng)域全面推開，內(nèi)資方面今年也要開展試點，目前發(fā)展改革委正在牽頭制定相關(guān)試點辦法。

　　價格改革：大幅縮減政府定價范圍

　　價格改革牽一發(fā)而動全身。連維良介紹，要大幅縮減政府定價范圍，推動天然氣價格并軌，開展輸配電價改革試點。同時，今年要研究制定加快完善市場決定價格機制的若干意見。

　　連維良說，輸配電價改革是整個電力體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容。這一輪電力體制改革思路是“放開兩頭、管住中間”?！靶蜗蟮刂v，今后輸配電網(wǎng)相當于高速公路，只要向電網(wǎng)交了過路費，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)就可以逐步實現(xiàn)直接交易?！?/p>

　　他說，目前正在加快開展輸配電價改革試點?，F(xiàn)在的試點在一定程度上沒有總量限制。一方面，根據(jù)改革的需要選擇代表性強的區(qū)域制定改革方案，推進輸配電價改革。另一方面，鼓勵有積極性的地方制定改革試點方案，經(jīng)審批后實施。

　　清理取消制約裝備“走出去”不合理限制

　　“圍繞實施‘一帶一路’的總體戰(zhàn)略，推進裝備‘走出去’，加強國際產(chǎn)能合作，是今年經(jīng)濟體制改革的一項重要任務(wù)?！边B維良介紹，將從“三個減少”和“三個拓展”來推動裝備“走出去”。

　　連維良說，“三個減少”首先是減少審批，除少數(shù)必須經(jīng)過批準的以外，其他境外投資原則上一律取消審批核準，實行備案管理。二是減少收費，清理取消針對對外投資、裝備“走出去”各環(huán)節(jié)各種不必要的收費。三是要清理和取消制約企業(yè)“走出去”、裝備“走出去”的各種不合理限制。

　　“三個拓展”首先是拓展融資渠道，為裝備“走出去”提供融資支持，包括通過定向發(fā)行專項債券的方式，對裝備“走出去”的重點合作項目提供融資服務(wù)，以及在加強有效風險管控的前提下，更好地發(fā)揮優(yōu)買貸款、援外優(yōu)惠貸款的作用，擴大貸款支持的國別范圍和行業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押來開展貸款。

　　二是拓展合作服務(wù)，包括金融機構(gòu)在境外設(shè)立更多網(wǎng)點，為裝備“走出去”提供金融服務(wù)，以及政策性和商業(yè)性的保險公司，為企業(yè)裝備“走出去”提供信用擔保和相關(guān)保險服務(wù)。

　　三是拓展合作機制，建立健全不同層次的雙邊、多邊合作機制，通過政府合作機制為裝備“走出去”和企業(yè)“走出去”提供服務(wù)和支持，充分發(fā)揮雙邊基金和多邊基金的作用，并完善與相關(guān)國家在投資保護、金融、環(huán)保、海關(guān)、人員往來等方面的互利合作。

　　國企改革：既增企業(yè)活力又防國資流失

　　國有企業(yè)改革是今年經(jīng)濟體制改革的重點工作。連維良介紹，正在按照十八屆三中全會的要求，抓緊制定全面深化國有企業(yè)改革的指導意見。

　　“改革實施過程中既要增強企業(yè)的活力、競爭力，又要有效防范國有資產(chǎn)的流失。”連維良說，黨中央、國務(wù)院高度重視，專門組建了國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，目前正在研究制定相關(guān)文件。文件出臺之后，會對國企改革發(fā)揮重要指導作用，規(guī)范并加快國企改革的進程。

　　他說，在改革過程中如何打破壟斷，這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制要解決的一個重要問題，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　“電力體制改革，就是一個非常典型的案例?！边B維良說，電改一個很重要的內(nèi)容就是在競爭性環(huán)節(jié)引入市場機制，在自然壟斷環(huán)節(jié)加強政府監(jiān)管。（記者陳煒偉、趙超）