海瑞剛到淳安當(dāng)知縣的時候，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐募Z長、里長這樣一些基層干部，經(jīng)常給縣衙門送薪送菜和其它土特產(chǎn)，海瑞覺得不妥，想制止，但禁不能止，這些基層干部和縣衙門當(dāng)差的都理由十足地說了，這是舊習(xí)，已經(jīng)成習(xí)慣了，不能改。海瑞一聽，急了，什么舊習(xí)，什么不能改，全是扯淡！這可是關(guān)乎官風(fēng)民風(fēng)干群關(guān)系的一件大事。因此，海瑞專門發(fā)了一篇措辭嚴(yán)厲的禁令。禁令全長200來字，名曰《禁饋送告示》。

　　海瑞不讓基層干部給縣衙門領(lǐng)導(dǎo)饋送土特產(chǎn)，并不是一時心血來潮，其實(shí)這是明律里明確禁止的，但是，中國的歷朝歷代，法律條文是一回事，執(zhí)不執(zhí)行則是另一回事。事實(shí)上，在封建社會，許多所謂禁令不過是形同虛設(shè)，又何況得到好處的是這些官員，執(zhí)行政策和監(jiān)督的也是官員，只要沒有太過分，大家睜一只眼閉一只眼，時間久了，就成了慣例、舊習(xí)，習(xí)慣成自然。就像前幾年各級官員的公款消費(fèi)，誰都知道，這樣做不對，但沒人認(rèn)真去抓，大家也就習(xí)以為常了，時間一久，還真以為，納稅人的錢就是單位部門的錢，單位部門的錢就是自己的錢，吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算什么，花點(diǎn)送點(diǎn)沒什么了不起。

　　海瑞偏偏是個較真的人，加上初來乍到，對這些“舊習(xí)”不僅沒有麻木不仁、習(xí)以為常，而且看得很清楚。在告示里海瑞一針見血地指出，什么“舊習(xí)”，你們這些基層干部不就是想和上級領(lǐng)導(dǎo)拉攏拉攏關(guān)系，混個臉熟，落個人情，一旦有事好有人說情或者找個保護(hù)傘嗎？海瑞分析說，在縣衙門上班的官員，已經(jīng)拿了國家的俸祿，再收這些土特產(chǎn)，就是受賄，受賄就是犯罪。你們基層干部如果真是這么善良，富有同情心，為什么不把這些土特產(chǎn)送給那些困難群眾呢？

　　海瑞有很豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在海瑞看來，這些基層小官，打著給上級領(lǐng)導(dǎo)送土特產(chǎn)的旗號，一方面是想和上級領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，另一方面也借此機(jī)會給自己撈一把。其結(jié)果是加重當(dāng)?shù)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓負(fù)擔(dān)，讓老百姓更加仇官恨官，制造社會矛盾，敗壞社會風(fēng)氣。

　　為了改變這種舊習(xí)，海瑞制定了三條懲罰措施，一是收土特產(chǎn)的打四十大板，二是送土特產(chǎn)的打四十大板，三是衙門的門衛(wèi)沒有仔細(xì)檢查，放他們進(jìn)來也要挨打。現(xiàn)在看來，以上三點(diǎn)雖然簡單粗暴，就像新加坡用抽鞭子等辦法治理不文明習(xí)慣一樣，也能很快取得立竿見影的效果。據(jù)說，海瑞到哪兒做官，哪里的官場一般都風(fēng)清氣正。但地方官們并不歡迎他的到來，他來了，大家的好處就沒有了。所以，大家都希望上面盡快把他提拔調(diào)走。

　　中國封建社會，人治大于法治，雖然法令、制度也很多，但大多數(shù)執(zhí)行不到位，隨著官員的變動，往往是人亡政息，帶有很強(qiáng)的人治色彩和隨意性?？v觀中國封建專制歷史，既是一個貪腐成風(fēng)、腐敗橫行的歷史，也是一個與腐敗不斷較量、斗爭的歷史，別說一個小小的縣令海瑞，就算是朱元璋當(dāng)年對治理官場腐敗下了多大的決心，也幾乎是行使了恐怕是人類歷史上最殘暴的手段，最終怎么樣？這個明王朝還不是最終毀在吏治腐敗上？所以，在我翻閱明史的相關(guān)資料時，常?？吹胶笕嗽u價明朝吏治腐敗，賄賂饋送成風(fēng)這樣的社會現(xiàn)象，我就想，大貪大腐往往是從最初的饋送土特產(chǎn)等小貪小腐開始的。幾千年的中國歷史怎么就從來沒有改變這么一個饋送之風(fēng)呢？

　　對付饋送之風(fēng)，我們能從制度、法律層面解決嗎？

　　我們還能想出什么制度創(chuàng)新的辦法嗎？

　　中國官場能永久告別饋送之風(fēng)嗎？