亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國確認(rèn)名單4月15日“出爐”，覆蓋五大洲，囊括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體的亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國正式亮相。亞投行的籌建工作正緊鑼密鼓地展開，一個(gè)屬于世界的戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)轉(zhuǎn)向行動(dòng)時(shí)刻，亞投行的下一步如何走，舉世矚目。

　　亞投行開啟“行動(dòng)時(shí)刻”

　　從亞投行啟動(dòng)籌建到各國扎堆申請搭乘“東方快車”，短短半年時(shí)間，亞投行的“眾籌之路”受到了域內(nèi)外的廣泛追捧。

　　亞投行的創(chuàng)立是適應(yīng)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。加入亞投行的國家和地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)和金融市場發(fā)展水平不同，各國利益訴求不盡相同。其中處于相對劣勢的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，發(fā)展?jié)摿﹄y以充分發(fā)揮，而其獲取貸款的途徑又受到限制。

　　亞投行的出現(xiàn)，反映了新型國際關(guān)系，其目標(biāo)是促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，會(huì)將注意力集中放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。正如中國財(cái)政部部長樓繼偉所說：“亞投行是一個(gè)發(fā)展中國家為主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，未來會(huì)更多考慮發(fā)展中國家的訴求?！?

　　亞投行的主要目標(biāo)設(shè)置是發(fā)展，是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。對于那些急需發(fā)展資金與經(jīng)驗(yàn)的國家和地區(qū)，亞投行希望給予的不僅是“授人以魚”，更是“授人以漁”。

　　作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行和多邊發(fā)展體系的新伙伴、新成員，亞投行可在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障政策、債務(wù)可持續(xù)性等方面充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，避免走同樣的彎路，與現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行共同完善相關(guān)政策、推行重大改革，尋求更好、更符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于亞投行的核心理念，亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群是這樣描述的：精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)臃腫；將對腐敗實(shí)行零容忍；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

　　與此同時(shí)，在某種程度上，亞投行所發(fā)揮的“鯰魚效應(yīng)”將刺激現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)的活力，進(jìn)一步推動(dòng)改革。新加坡李光耀公共政策學(xué)院院長馬凱碩說，建立更好的多邊機(jī)構(gòu)將對世界有利，全球治理機(jī)構(gòu)將得到更高標(biāo)準(zhǔn)的管理。在這個(gè)過程中，亞洲人民將生活得更好，亞洲世紀(jì)也將更快到來。

　　亞投行為全球金融合作賦新意

　　亞投行來了，其秉持的平等包容、合作共贏的理念賦予全球金融合作新意。

　　亞投行的開創(chuàng)性，首先在于這一多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)是由發(fā)展中國家倡議、發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平等參與。

　　這個(gè)“新”還在于亞投行專注于基礎(chǔ)設(shè)施，源于中國的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。改革開放30多年帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛，讓中國在發(fā)展理念和路徑上積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其中，“要想富，先修路”，大力興建基礎(chǔ)設(shè)施可圈可點(diǎn)。在全球金融合作中，“南南合作”涉及務(wù)實(shí)領(lǐng)域，也包含經(jīng)驗(yàn)分享?？梢哉f，中國的經(jīng)驗(yàn)分享將助益其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長與繁榮。

　　據(jù)估計(jì)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平，至少需要8萬億美元基建投資。專家普遍認(rèn)為，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在龐大資金需求，而現(xiàn)有的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的資金規(guī)模都遠(yuǎn)不能與之匹配。顯然，亞洲基建這一大市場商機(jī)無限，令亞投行成為區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體謀求合作的新平臺(tái)。

　　日本前財(cái)務(wù)大臣藤井裕久認(rèn)為，日本應(yīng)該加入亞投行，因?yàn)檫@將對日本包括土木在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)帶來正面影響，而這些行業(yè)也對日本加入亞投行抱有期待。藤井強(qiáng)調(diào)，亞投行扮演著大規(guī)模合作機(jī)制的重要角色。各國建立友好關(guān)系是對和平作出貢獻(xiàn)的正確道路，這就要求日本須和包括中國在內(nèi)的其他國家攜手，推動(dòng)亞洲地區(qū)共同發(fā)展。

　　原日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官、不久前卸任國際貨幣基金組織副總裁的筱原尚之說，亞投行是亞洲國家的金融機(jī)構(gòu)，日本作為亞洲國家的一員，結(jié)果將是“不得不參加”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家加藤義喜也認(rèn)為，日本政府應(yīng)該討論的不是要不要加入的問題，而是何時(shí)加入的問題。

　　越南外交戰(zhàn)略研究所副所長陳越泰在接受新華社記者采訪時(shí)表示，亞投行具備諸多優(yōu)勢，將促使國際金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革和提高效率，并有助于增強(qiáng)發(fā)展中國家融資實(shí)力。

　　 亞投行的下一步在哪？

　　57個(gè)創(chuàng)始成員國名單公布，標(biāo)志著舉世矚目的亞投行從設(shè)想倡議階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的細(xì)節(jié)籌備階段。亞投行下一步怎么走？

　　專家認(rèn)為，接下來各方將就亞投行章程、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制等規(guī)則細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商談判，爭取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效。據(jù)悉，亞投行股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。

　　為使亞投行年底前正式投入運(yùn)營，各種籌備工作正在加緊進(jìn)行中。亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長史耀斌15日表示，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會(huì)任命首任行長。

　　據(jù)介紹，初期亞投行將主要向主權(quán)國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供主權(quán)貸款。今后亞投行也將考慮設(shè)立信托基金，針對不能提供主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目，引入公私合作伙伴關(guān)系模式(PPP)，通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，動(dòng)員主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會(huì)資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　制度創(chuàng)新與合作共贏是這一進(jìn)程中的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　分析人士認(rèn)為，作為帶有明顯時(shí)代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，亞投行應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展中國家主導(dǎo)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的明確定位。

　　首先，這是因?yàn)閬喼薜目沙掷m(xù)性發(fā)展仍然受到基礎(chǔ)設(shè)施投資方面巨大缺口的制約，同時(shí)亞洲國家從現(xiàn)有國際開發(fā)機(jī)構(gòu)中獲得的基建貸款很少。

　　其次，亞投行應(yīng)注重治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和投融資機(jī)制創(chuàng)新，打造專業(yè)高效的新型多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。在治理結(jié)構(gòu)方面，目前多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置常駐董事會(huì)管理日常工作運(yùn)營，但因成本高、效率低、官僚主義而飽受詬病。專家建議亞投行可考慮不設(shè)常駐董事會(huì)，日常運(yùn)營事務(wù)交由行長和管理層負(fù)責(zé)，同時(shí)設(shè)立非常駐董事會(huì)定期對銀行的發(fā)展戰(zhàn)略、貸款政策和標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，以精簡機(jī)構(gòu)和提高運(yùn)作效率。

　　在運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)方面，專家建議根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果導(dǎo)向來制定更好的環(huán)境和社會(huì)保障政策。目前多數(shù)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響有限，但對所有項(xiàng)目都采用同樣評估標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的做法增加了不必要的成本，而對那些真正有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目給予的關(guān)注卻不夠。

　　此外，亞投行應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。國際貨幣基金組織、世行和亞行等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都已表示出與亞投行加強(qiáng)合作的意愿，包括提供技術(shù)支持和聯(lián)合提供項(xiàng)目融資等。

　　目前世行已與亞投行在機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。世行行長金墉表示，亞投行未來在籌備、啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)可能面臨融資安排、投資回報(bào)率，以及風(fēng)險(xiǎn)管控等多重挑戰(zhàn)。世行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目籌備和社會(huì)保障方面有70年經(jīng)驗(yàn)，愿意為包括亞投行在內(nèi)的發(fā)展銀行提供知識(shí)和解決方案。

　　據(jù)報(bào)道，在即將召開的今年國際貨幣基金組織和世行春季會(huì)議期間，這些國際開發(fā)機(jī)構(gòu)將與亞投行就具體合作事宜進(jìn)行討論。這充分說明亞投行的產(chǎn)生是對現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，并將激勵(lì)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)完善制度設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　亞投行知多少

　　4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國確認(rèn)名單正式公布，總計(jì)達(dá)57個(gè)。亞投行意向創(chuàng)始成員國具體有哪些？中國將在其中扮演什么角色？亞投行的運(yùn)行時(shí)間表將如何安排？

　　成員國有哪些

　　2014年10月亞投行籌建工作啟動(dòng)，首批簽約的意向創(chuàng)始成員國有21個(gè)，主要是亞洲國家。

　　2015年3月，七國集團(tuán)中的英國申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行，隨后掀起一波亞洲以外國家加入的高潮。

　　據(jù)中國財(cái)政部15日發(fā)布的消息，亞投行意向創(chuàng)始成員國有57個(gè)：奧地利、澳大利亞、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、印度、印度尼西亞、伊朗、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古國、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、西班牙、斯里蘭卡、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦、越南、瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭。

　　代表性怎么樣

　　目前來看，亞投行意向創(chuàng)始成員國包含域內(nèi)國家37個(gè)、域外國家20個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

　　聯(lián)合國安理會(huì)五大常任理事國中有4國：中國、英國、法國和俄羅斯。

　　二十國集團(tuán)成員中有14國：中國、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯和南非。

　　中國財(cái)政部副部長史耀斌表示，亞投行是開放、包容的多邊開發(fā)銀行，雖然接收意向創(chuàng)始成員國已經(jīng)截止，但今后仍會(huì)繼續(xù)吸收新成員加入。

　　中國什么角色

　　亞投行是中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。

　　關(guān)于股權(quán)分配，亞投行將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東幾成定局。當(dāng)然，隨著成員國數(shù)量增加，每一個(gè)國家的股權(quán)占比都會(huì)下降，中國也不例外。

　　“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)?！眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書處秘書長金立群的這番話，實(shí)際向外界表明，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，將會(huì)遵循國際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居。

　　中國一直坦承亞投行是個(gè)開放、包容的平臺(tái)，正是這種務(wù)實(shí)而真誠的態(tài)度，打消了很多國家對于是否應(yīng)當(dāng)加入亞投行的疑慮，出現(xiàn)西方國家搶搭亞投行“順風(fēng)車”的場面。

　　時(shí)間表怎么排

　　按照中國財(cái)政部給出的亞投行籌建時(shí)間表，距離今年年底亞投行開張運(yùn)營，至少還需一次談判代表會(huì)議。如各方能在今年年中完成章程談判并簽署，章程經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，亞投行將在年底前正式成立。

　　中方作為亞投行發(fā)起方和東道國，擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席，承辦會(huì)議的成員國擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持。

　　從組織結(jié)構(gòu)上看，亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)。據(jù)金立群介紹，亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu)，從全球招聘專業(yè)人員，對腐敗實(shí)行零容忍。

　　亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。(綜合新華社報(bào)道)