本報(bào)記者 劉松柏

　　建立信息公開制度、完善督導(dǎo)檢查機(jī)制、出臺(tái)跨地區(qū)與跨部門重大案件協(xié)調(diào)督辦工作規(guī)則……接受采訪的多位專家表示，16日發(fā)布的《2014年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書，“制度建設(shè)”尤為搶眼。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是最大亮點(diǎn)

　　“在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的話題特別值得關(guān)注。這也是白皮書最大的亮點(diǎn)?！鄙虾４髮W(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良說。

　　去年12月16日，全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機(jī)構(gòu)——北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院敲響了該法院成立后的第一槌——浙江維康藥業(yè)有限公司訴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)發(fā)明專利權(quán)無效行政糾紛一案在該法院開庭審理，樹起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院審理的里程碑。

　　陶鑫良告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件與其他案件有一個(gè)重要區(qū)別，技術(shù)性很強(qiáng)，如專利案件，可能涉及機(jī)械、化學(xué)、醫(yī)藥、軟件等方面的專業(yè)知識(shí)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新階段。

　　司法和行政是保護(hù)的“雙劍”

　　司法和行政，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“雙劍”。“由行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的‘行政保護(hù)’是最能體現(xiàn)中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德說，行政執(zhí)法便捷、高效、成本低的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)意義重大。

　　然而，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3大傳統(tǒng)主要類型——專利、商標(biāo)、版權(quán)，基本上是分別由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局管理。李順德說，目前絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理采取集中管理模式，實(shí)行專利、商標(biāo)“二合一”或?qū)＠?、商?biāo)、版權(quán)“三合一”管理，“我國(guó)分散的管理和執(zhí)法模式難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求?！?/p>

　　瞄準(zhǔn)難題，尋求突破，2014年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度創(chuàng)新可圈可點(diǎn)。去年11月，上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)組建了“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，探索專利、商標(biāo)和版權(quán)的集中管理和綜合執(zhí)法。這是在深圳等地率先試驗(yàn)基礎(chǔ)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域深化行政體制改革的又一先行之舉，有望提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的效率。

　　白皮書稱，目前全國(guó)22個(gè)?。▍^(qū)、市）建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，行政執(zhí)法和司法“兩條途徑、相融互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的保護(hù)模式進(jìn)一步完善。

　　法律制度建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，法規(guī)政策體系建設(shè)是關(guān)鍵。

　　過去一年中，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)邁上了新臺(tái)階。白皮書顯示，修改后的《商標(biāo)法實(shí)施條例》出臺(tái)，《著作權(quán)法》、《專利法》以及《專利代理?xiàng)l例》的修訂工作正在扎實(shí)推進(jìn)；配套的規(guī)章制度，相關(guān)司法解釋也在有序進(jìn)行。

　　值得關(guān)注的是，專利法修改草案目前正向社會(huì)公開征求意見，這是該法進(jìn)行第四次修改，草案涉及實(shí)質(zhì)性修改的條文達(dá)30處之多。李順德說，“新近發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強(qiáng)調(diào)要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。因此，專利法第四次修改因時(shí)應(yīng)勢(shì)，恰逢其時(shí)，將為我國(guó)專利事業(yè)的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?！?/p>

　　陶鑫良說，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。比如，目前，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門仍然是“九龍治水”且處于“群龍無首”的局面，工商、版權(quán)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等分兵把口，各管一攤。陶鑫良認(rèn)為，“基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)性和整合性，應(yīng)借鑒世界各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需求，考慮整合建立我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門，讓保護(hù)更好地激發(fā)創(chuàng)新原動(dòng)力?！?/p>